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在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话
作者:陆昊 文章来源:文书文秘网 点击数: 更新时间:2009-10-8

    团十六大后,为深入贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神,认真落实团十六大的部署,团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重,从7月份团中央书记处各位同志赴13个省、区、市开展调研,到7月底召开100多名基层团组织负责人参加的共青团基层组织建设和基层工作研讨会,认真总结各地的好经验、好做法,深入分析存在的困难和问题,形成了一些重要的共识。今天,我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会,主要目的是,进一步提高全团的认识,对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面,我代表团中央书记处,讲五点意见。

    一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性

    1.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作,是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话,对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求,特别强调要大力加强团的自身建设,坚持眼睛向下、重心下移,力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考,这些要求是针对怎样的问题和目标提出来的?各级团组织要按照这些具有很强指导性和针对性的要求,切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处,以此为基础实现团的各项工作任务。

    2.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作,是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶,对今后五年共青团工作作出了总体部署。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能,就必须切实加强和改进团的自身建设,并鲜明指出,团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力;越是团的领导机关,越要高度重视基层建设。我们要认识到,共青团最本质的影响力、战斗力和生命力,不仅仅是在报纸上、电视上,也不在一次活动有多少人参加上,而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上,团的各项职能都要靠基层去落实。可以说,基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体,是实现各项功能的基本途径,也是团的全部活力的根本标志。  本文来自[文书文秘网]www.5151doc.com

    3.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作,是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前,共青团事业发展面临着新挑战,团十六大报告对此进行了具体阐述,从本质上看,我们面临的挑战主要来自三个方面:一是我们党的历史方位发生了变化,从革命党向执政党转变,从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变;二是青年的政治意识表达方式发生了新变化;三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到,这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接,共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时,我们要清醒地认识到,在新挑战面前,在团的各项功能发挥上,组织动员青年既是重要基础,又是相对薄弱的环节。对广大青年而不是少数青年的组织动员,最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此,我们要把全团的注意力放到基层,把资源倾斜到基层,以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。

   二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚

    团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级,实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同,我们不要求基层团组织和团的领导机关一样,大而全地想同样的事、做同样的工作;也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲,首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员?就是要使青年实现各种形式的聚集和对我们内心里的认同,就是要更好地吸引和凝聚青年。

    需要强调的是,对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求,必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年,才谈得上真正意义上的团结动员青年,并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚?当前,我们感到,一是靠先进思想,二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务,三是靠对青年特有兴趣的满足,四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务,在实践中积极探索,找出更多的切实有效的办法。

    三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则

    在近期的调研和研讨中,我们发现,各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中,有许多好的做法和思路。深入归纳分析,有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。

    1.坚持党建带团建,当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果,并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到,党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动,对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建,一是要充分依靠党组织的力量,积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐,努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织,特别在“两新”组织团建过程中,各级团组织要依靠同级党组织的力量,指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

    2.紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能,找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作,首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村,要围绕新农村建设的根本要求,特别要围绕生产发展这一重要目标;在企业,要围绕企业的生产经营;在学校,要围绕育人目标;在社区,要围绕促进社区和谐,开展好基层团组织建设和基层工作。

    3.根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式,大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前,青年群体发生了很大变化,对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化,以走进青年为根本,大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框,青年聚集在哪里,团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年,要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接

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