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做好村民委员会换届选举工作要研究和解决的几个问题
作者:未知 文章来源:网络 点击数: 更新时间:2007-6-23
做好村民委员会换届选举工作
要研究和解决的几个问题

第七届村民委员会换届选举工作正在实施阶段。我县大部分村的换届工作安排有序,推进扎实,效果良好。为了进一步使村民委员会换届选举工作更加扎实有序地进行,我认为在工作中要重点研究和处理好以下几个问题。
首先要加强党的领导。在村委会换届选举中加强党的领导,这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导,是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证,也是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论是从党章的角度还是从法律的角度,都必须加强党对村级换届选举工作的领导。“党委领导、人大监督、政府实施”是省委选举委员会提出的重要工作方针,要坚持把党的领导贯穿于整个村级组织换届选举工作的始终,贯穿于换届选举工作的方方面面。乡镇党委特别是党委书记一定要将充分的精力放到这次选举工作上,抓好换届选举的各项工作;农村党支部要切实担负起村委会换届工作的使命,旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。不放松一个程序、不放松一个环节,不能让选举工作无序自流,坚决克服无政府主义的选举。
二要严格依法按程序办事。在换届选举过程中,严格按照《村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》等有关法律法规开展工作,确保选举程序的合法性、公正性和选举结果的有效性。坚持法定的程序不变通,规定的步骤不减少,决不允许出现“拉票贿选”等违法现象,决不允许随意简化程序,坚决杜绝操作上的不规范行为。尊重并维护法律的严肃性、权威性,善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。结合本地实际,依法成立村民选举委员会,依法做好选民登记工作,依法提名确定候选人,依法组织好投票选举。参与组织选举的人员要严明纪律、依法操作、尽职尽责,决不能马虎应付、敷衍塞责,更不能说一套、做一套、愚弄群众。同时,要做好广泛的宣传教育工作,使广大的农民群众真正理解《村民委员会组织法》的意义,教育他们树立充分的法制意识,从有利于农村小康建设和经济发展的长远目标出发,分辩是非,分清好坏,区分候选人的承诺,是真正为民办实事的“责任承诺”,还是为了拉选票的“随意许愿”,将他们的思想切实统一到换届选举的工作上来,积极主动地支持、配合本村的选举工作。对选举中出现的问题,特别是某些比较复杂的程序问题,一定要慎重处理,有明确规定的,要不折不扣地贯彻执行;没有明确规定的,要把握好基本原则,认真研究讨论后妥善处理;没有把握的问题,要向上级及时请示报告,待明确答复后再作处理。
三要发扬民主、严格条件。加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主是相辅相成、有机统一的,加强党的领导是基本前提,严格依法办事是根本保障,充分发扬民主是主要途径。只有把广大党员群众的民主意识、民主要求引导好、保护好,村委会换届工作才能出现良好的局面。在整个换届选举过程中,要牢固树立民主执政观念,坚持走党的群众路线,充分相信群众、充分依靠群众,保证群众依法行使的知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见,扩大识人视野,拓宽选人渠道,让群众依法自主选择当家人;坚持做到各项程序公开,任职条件公开,选举结果公开,真正把公道正派、作风务实、想为民办事、能为民办事的优秀人员推选为村委会成员候选人。坚决杜绝将触犯刑律受到法律制裁、参加邪教组织、欺压群众、非法串联拉选票、拉帮结派等明确规定的7种人提名为候选人。要严格按要求、按条件把好候选人资格审查关,广泛征求当地党员群众意愿,将群众自发自愿选举和通过以不正当手段拉票的行为真正区别开来,扬善弃恶,区别好坏,决不能以票取人。
四要强化职责、严明纪律。农村换届选举工作是一项政策性很强的工作,必须在乡镇党委的统一组织实施下进行。同时也要发挥村党支部的核心作用,为党委当好参谋。在工作中,县乡村三级党组织要把最大的精力投入到这项工作中。要细化职责,落实责任,把责任意识贯穿到换届选举工作的始终,把问题估计得充分一些,把对策想得周全一些,有的放矢地做好各项工作。切实增强主抓意识,落实主抓职责。各乡镇党委书记为“第一责任人”,乡镇长为“直接责任人”,对每个选举村都要派人指导,对问题比较多的“重点村”、“难点村”党政主要领导要亲自进村指导。及时掌握情况,抓住关键环节,一个步骤一个步骤地抓好落实,一个问题一个问题地加以解决,确保换届选举工作的顺利进行。在村换届选举工作中,要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报告制度。对思想不重视、力量不到位、措施不落实,造成不良影响、产生严重后果的,特别是造成群众到市到省上访的有关责任人,要追究责任。
五要以农村社会政治稳定为前提。农村社会政治的稳定,农村经济的发展,是事关建设社会主义新农村的大事,也是我们常抓不懈的一项重要工作。换届期间,是村民反映问题比较集中的时期,也是造成不稳定的敏感时期,因此我们一定要化解换届期间的各种问题和矛盾。切不能因为换届,造成农村社会的不和谐、不稳定。首先要正确处理好“台上与台下”的关系,不管是台上的,还是台下的,只要是“想为民办事、能为民办事、公道正派”的优秀人员,我们就选进班子。以“刚性”的措施和强有力的手段解决好在换届期间可能出现的“台上台下”不和谐关系。其次要研究解决由于家族、派别形成的势力,操纵选举、影响选举现象的发生。再者,要尽量防止和避免拉关系、搞串联、大肆请客送礼等不良现象。凡是有可能影响选举工作而造成不稳定因素的,都要高度重视,充分利用政治或法律手段把矛盾和问题化解在基层、化解在当地、化解在萌芽阶段,确保农村社会稳定,保证选举工作的公正性和合法性。同时,要加强对选举后继工作的研究。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束,后续工作很重要,直接关系到新老班子能否顺利交接,关系到农村工作的稳定。因此,要做好“离任”干部的工作,在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们,让他们“下”得服气、“下”得舒心;也要做好新任村干部的上岗培训,使他们尽快掌握工作方法,提高思想政治素质,担负起工作职责,以确保农村工作的连续性和农村社会政治的稳定。
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