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关于进一步加强基层党组织建设的意见-文书文秘网

关于进一步加强基层党组织建设的意见
作者:未知 文章来源:文书文秘网 点击数: 更新时间:2008-12-2

关于进一步加强基层党组织建设的意见  

   

为进一步增强××区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,发挥广大党员的先锋模范作用,推进全区经济社会又好又快地发展,根据新形势和新任务的要求,特就进一步加强基层党组织建设提出如下意见。  

一、加强基层党组织建设是一项重要而紧迫的任务      

1、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任,是党领导和执政的基础。基础不牢,地动山摇。从我区目前的情况来看,基层党建工作总体上是好的,但也存在不少亟待解决的薄弱环节。一些基层党组织对党建工作重视程度不够,领导力量投入不足;少数基层党组织处于软弱涣散状态,凝聚力、战斗力不强;有的基层干部领导方式、工作方法陈旧,与新的形势要求不相适应;有的地方党员队伍年龄老化、素质不高,先锋模范作用发挥不明显等等。这些问题如果不解决,势必从整体上影响党的组织基础的稳固,影响党与人民群众的联系,影响全面建设小康社会的进程。全区各级党组织必须深刻认识加强基层党组织建设的重要性、紧迫性,切实增强做好基层党组织建设工作的政治责任感和历史使命感。  

2、加强基层党组织建设的指导思想和基本原则。加强基层党组织建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,大力实施以“增强凝聚力战斗力影响力”为主要内容的“强基工程”,在推进基层党组织建设上迈出新步伐,在加强党员队伍建设上取得新成效,在提高基层党建工作水平上实现新突破,努力开创新时期基层党建工作的新局面,为实现实力、平安、富裕城区,全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。  

加强基层党组织建设应坚持的基本原则是:  

—— 坚持围绕中心,服务大局。  

—— 坚持党要管党,从严治党。  

—— 坚持与时俱进,不断创新。  

—— 坚持突出重点,整体推进。  

二、以村级党组织建设为重点,进一步加强农村基层党组织建设  

要大力推行“三推两考一选”(党组织、党员、群众推荐,考试考核,党内直选)办法,真正把带头创业致富能力强、带领群众共富能力强、构建和谐能力强、公道正派的能人选拔到村(社区)党组织班子中来,切实增强党组织的凝聚力、战斗力。要加大交叉任职力度,提倡村(社区)党组织书记通过选举兼任村(居)委会主任,切实增强党组织的凝聚力和影响力。  

3、围绕新农村建设,大力实施“以村当镇”工程。“以村当镇”工程既是实现“三年再造一个新××”目标的重要载体,也是建设社会主义新农村新的尝试,完全符合党的十七大关于统筹城乡发展的新方针和新要求。全区各农村基层党组织要适应农村城镇化、城乡一体化日渐加快的趋势和建设社会主义新农村的要求,打破城乡分割,推进统筹发展,努力形成城乡互动互通、资源流动共享、上下齐抓共管、传统领域和新兴领域协调发展的基层党建工作新格局。   

4、大力培养农村党组织的新鲜力量。在农村广泛开展“三培双带”活动,把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把优秀农村党员培养成村干部,提高党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力;进一步贯彻落实××区发展党员工作规划和发展党员预审制度,切实加强对发展党员工作的宏观调控,积极引导和培养一切优秀分子加入党的组织。  

5、健全和落实党组织领导的充满活力的村民自治机制。巩固和提高村党组织的领导核心地位,扎实推行村务、企务、政务、党务公开,搞好农村基层民主政治建设,建立健全民主监督机制,用制度规范基层党组织的议事决策程序和党员干部的施政行为,保证广大村民及时了解事关切身利益的重大事项,不断增强农村基层党组织决策的民主性和科学性;鼓励和提倡村党组织成员通过法定程序竞选村委会成员,提倡村党组织书记与村委会主任“一人兼”,提升村党组织和村委会成员交叉任职比例。  

6、强化农村党员的教育培训。按照规范化、标准化要求,继续强化农民学校的软硬件建设,下大决心、花大力气建好村级组织活动阵地;要充分利用现代信息技术,发展远程教育,加强“网络党校”和农村党员干部现代远程教育系统建设;要突出抓好农村党员的冬训工作,组织农村党员集中开展党性和宗旨教育,宣传太和建设的新成就,增强广大党员服从服务于××建设的自觉性和主动性;要按照现代农民教育工程的有关要求,采取切实有效的教育培训方式,加快引导农民向市民的转变。      

三、以提升社区党组织服务群众的水平为重点,进一步加强社区党组织建设  

7、加快组建社区党组织机构,建立全方位、广覆盖的社区组织网络。从有利于加强党对社区工作的领导,有利于加强对社区党员的教育管理出发,及时调整、改进、组建社区党组织。在具备条件的居民楼幢和单位家属区,及时设置党支部或党小组,使党的工作更加贴近群众。按照“所属的管起来,所在的统起来”的要求,将辖区范围内非公有制企业、社会团体和社会中介组织全部纳入社区党建范围,符合建立党组织条件的,及时建立党组织,暂不符合建立党组织的,通过选派党建工作指导员的方式开展党的工作,不断扩大党的工作覆盖面和影响力。在建立社区党组织的同时,建立健全社区居民委员会及工、青、妇、民兵、关心下一代工作领导小组等群众性配套组织,采取“交叉兼职”的办法配备好社区党群组织负责人,以保证在社区党组织领导核心地位的基础上形成整体合力。  

8、建立社区党建联席会议制度,广泛开展社区党组织与驻区单位的“六联六共”活动。建立社区党组织牵头,驻区有关单位党组织参加的社区党建联席会议制度。按照“协调自愿、双向服务、优势互补、共建社区”的原则,组织社区党组织和驻区单位党组织广泛开展以“思想工作联做、社会治安联防、基础设施联建、公益事业联办、经济工作联抓、文化建设联兴、社区党建共商、社区资源共享、社区文明共创、社区事务共管、社区难题共解、社区活动共办”为主要内容的“六联六共”活动,以促进社区党组织和驻区单位党组织资源共享、共建社区。  

9、建立社区六大中心、三支队伍,不断提升社区党组织服务群众水平。社区党组织要把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点,建立健全社区居民活动、居民教育、医疗保健、环境保洁、警务服务、信访民调六大中心,组建环卫队、保安巡逻、社区志愿者服务队等三支专兼职服务队伍。根据驻区单位和社区群众多样化的物质文化需求,切实做好面向社区群众的便民利民服务,面向驻区单位的社会化服务、面向失业人员的再就业服务和面向困难群众的社会救助服务和最低生活保障服务。  

四、以扩大党的覆盖面和影响力为重点,进一步加强非公有制企业党组织建设。  

10、按照“非公有制企业发展到哪里,党组织就建到哪里”的要求,扎实抓好非公有制企业党组织的组建力度。凡是具备条件的非公有制企业,都要按照党章规定及时建立党的基层组织。抓好农村党建、社区党建与非公有制企业党建工作的衔接,对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业,可以在乡街、村(社区)、市场、工业园区统一建立党组织,也可以通过在个体私营劳动者协会、工商联、行业协会中设立党组织的形式,开展党的工作。进一步理顺非公有制企业党组织隶属关系,逐步建立起属地管理为主、行业管理为辅的管理体制。  

11、坚持围绕企业生产经营活动,不断探索发挥非公有制企业党组织作用的新方式。按照“小型、业余、分散、务实”的原则开展党的活动,使党的活动为党员所欢迎,为职工所拥护,为业主所理解和支持。指导和帮助企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展工作,通过开展“双为”、“党员责任区”、“党员先锋岗””等活动,促进企业健康发展。指导和帮助企业党组织维护好各方面权益。加强企业文化建设,使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体,相互促进,共同提高。  

12、全面推行非公有制企业党组织领导成员“公推直选”,切实加强非公有制企业党务干部队伍建设。改革选人方式,全面推行非公有制企业党组织领导成员“公推直选”,真正把党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的优秀人才选拔到非公有制企业党组织领导岗位。建立非公有制企业党务工作者人才库,有计划地向非公有制企业推荐、输送优秀党务工作者,为加强非公有制企业党建工作提供必要的人力资源支撑。关心非公有制企业党务工作者的工作和生活。  

五、以规范化、制度化为重点,进一步加强机关、事业单位党的建设  

13. 规范机关、事业单位党组织设置。严格按照党章规定,综合考虑党员人数、工作需要等因素,合理设置党组织。对不适应工作需要,应撤销而未撤销、设置不规范的党组织进行清理、调整,进一步理顺组织隶属关系。各单位要结合实际,合理设置离退休干部职工党支部,及时、妥善转接离退休干部职工党员的组织关系,做好服务工作,加强教育管理,激励老干部党员奉献余热,发挥作用。  

14. 强化机关、事业单位党组织职能。强化教育职能。以建立支部学习辅导员制度为抓手,以全力打造学习型机关和深化“双十佳”评选活动为载体,抓好党员经常性教育,不断提高党员素质。强化管理职能。坚持“三会一课”制度,经常开展党组织活动,抓好党员日常管理。强化监督职能。加强对党员特别是党员领导干部的监督,探索加强党员干部“八小时以外”监督的有效途径。强化服务职能。开展机关、事业单位党组织与农村党支部结对共建活动,引导、鼓励机关、事业单位党员采取一帮一、多帮一等形式与困难群众结对帮扶,尽力解决群众反映的实际困难和问题。  

 六、加强领导,完善机制,推进党的基层组织建设工作创新与发展  

15、认真履行党建责任制,切实加强组织领导。坚持党要管党的原则,明确基层党委书记为基层党建工作第一责任人,社区、企业、机关等基层党(总)支部书记为具体责任人。区委将定期或不定期地召开联席会议,听取基层党建工作情况汇报,研究解决突出问题和薄弱环节,制定下发指导性文件,抓好督办落实;各基层党委要负责组织协调、综合指导,有关部门要充分发挥职能作用,密切配合,形成齐心协力抓党建的工作格局。  

16、完善目标管理和考核评价机制,改进工作方式方法。坚持把制度建设贯穿于基层党建工作之中,重点探索完善基层党建工作的目标管理机制、考核评价机制,把党建目标考核作为党员干部尤其是党务干部实绩考核的重点内容,与干部任用挂钩。不断改进工作方法,切实加强业务指导,整合力量、整合资源,把握规律、把握特点,激发活力、激发创造。  

17、推进工作创新,解决难点问题。坚持与时俱进,树立基层党建工作新理念,进一步探索和创新基层党组织设置的新方式、特殊群体党员管理的新方法、基层党员干部培养培训的新路子、选好配强和稳定基层领导班子的新机制、落实党建责任制的新措施、发挥基层党组织和党员作用的新途径,着力解决影响党建工作全局的难点问题。实行基层党建工作创新项目管理,加大党建工作信息调研工作力度,总结经验,加大推广运用力度,进一步调动积极性、激发创造性、增强实效性。  

18、加强舆论宣传,营造良好氛围。各基层党委要充分运用报刊、网络、广播等媒体,大力总结、宣传、推广基层党建工作的先进经验和先进典型,营造基层党建工作的良好氛围;要适时评选表彰在加强党的基层组织建设中涌现出来的先进单位和先进个人,坚持正确导向,使基层党组织进一步增强功能、焕发活力,充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。本文来自文书文秘网_免费的文秘网、范文网、论文网 www.5151doc.com

全区各级党组织要在“三个代表”重要思想指引下,全面贯彻党的十七大精神和区委九届四次、五次全会精神,牢固树立科学发展观,进一步加强和改进基层党组织建设工作,努力把我区党的基层组织建设提高到新的更高的水平,为 “打造实力太和、建设富裕太和、创建平安××”提供坚强的组织保障。

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