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学习贯彻党的十七大精神动员大会讲话-文书文秘网

学习贯彻党的十七大精神动员大会讲话
作者:未知 文章来源:网络 点击数: 更新时间:2007-11-23
学习贯彻党的十七大精神动员大会讲话

举世瞩目的党的第十七次全国代表大会已经胜利闭幕了。这次大会真正开成了团结的大会、胜利的大会、奋进的大会,全体代表群情振奋,会场内外都洋溢着团结、奋进的氛围,海内外媒体做了充分的报道。我和尚小明、郑喜兰、郑久强同志代表全市41.6 万名党员,参加了党的十七大,亲耳聆听了胡锦涛总书记的报告,亲身感受了大会的盛况,参加了大会的各项议程,备受鼓舞,备感振奋。给我感触最深的是,这次大会取得了六个方面的重要成果:一是对中国特色社会主义道路作了最新宣示;二是对中国特色社会主义理论体系作了最新概括;三是对改革开放以来的宝贵经验作了最新论述;四是对科学发展观作了最新阐述;五是对党和国家的各项事业进行了最新部署;六是选出了朝气蓬勃、奋发有为的中央委员会。这次会议确实是一次具有里程碑意义、划时代意义的重要会议。历史将会证明,党的十七大的胜利召开,对于推进全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程,将具有十分重要的指导意义;大会选出的中央委员会和中央领导机构,是一个朝气蓬勃、奋发有为的领导集体,民心所向,众望所归,新一届中央领导集体必将成为带领全党全国人民朝着十七大确定的目标而奋斗的坚强领导集体。

连日来,大家通过新闻媒体收听收看了大会的相关报道,对大会的召开情况及主要精神都有了一定程度的了解。在大会闭幕时,胡锦涛总书记要求全党同志把思想统一到十七大精神上来,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地继续解放思想,坚定不移地坚持改革开放,坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐,坚定不移地为实现全面建设小康社会的宏伟目标而团结奋斗。昨天,中央政治局召开会议,专题研究部署了学习宣传贯彻十七大精神工作,胡锦涛总书记提出了明确要求。我们今天召开全市学习贯彻党的十七大精神动员大会,目的就是动员全市共产党员和广大干部群众,迅速以十七大精神统一思想,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。下面,我向大家传达一下十七大的主要精神,并就我市的学习贯彻讲几点意见。

一、党的十七大的主要精神

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表十六届中央委员会向大会作的报告以及中央纪律检查委员会工作报告、《中国共产党章程(修正案)》是这次大会的主要文件,体现了这次大会的主要精神。

(一)关于十七大报告

胡锦涛同志所作的报告,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展现,科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题,对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署,对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。

报告开篇即提出大会的主题:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。强调中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。强调全党坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,带领人民从新的历史起点出发,抓住和用好重要战略机遇期,求真务实,锐意进取,继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,完成时代赋予的崇高使命。

报告共分为十二部分:

第一部分,从10 个方面总结过去5 年的工作,并分析前进中面临的困难和问题。报告指出,十六大以来,面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务,党团结带领全国各族人民,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,提出并贯彻科学发展观等重大战略思想,战胜各种困难和风险,开创了中国特色社会主义事业新局面,开拓了马克思主义中国化新境界。经济实力大幅提升,改革开放取得重大突破,人民生活显著提高,民主法制建设取得新进步,文化建设开创新局面,社会建设全面展开,国防和军队建设取得历史性成就,港澳工作和对台工作进一步加强,全方位外交取得重大进展,党的建设新的伟大工程扎实推进。实践充分证明,十六大和十六大以来中央做出的各项重大决策是完全正确的。

第二部分,论述我国改革开放的伟大历史进程,并总结改革开放的宝贵经验。强调改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,符合党心民心,顺应时代潮流。报告指出,新时期最鲜明的特点是改革开放,新时期最显著的成就是快速发展,新时期最突出的标志是与时俱进。改革开放29 年来的成功实践雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。报告把我们党在推进改革开放的历史进程中取得的宝贵经验概括为“十个结合”,即:把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来,把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来,把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来,把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来,把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来,把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来,把提高效率同促进社会公平结合起来,把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来,把促进改革发展同保持社会稳定结合起来,把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。报告要求全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,使中国特色社会主义道路越走越宽广,让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。

第三部分,全面论述科学发展现。强调科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要求全党同志立足社会主义初级阶段这个最大的实际,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路。强调必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,必须坚持以人为本,必须坚持全面协调可持续发展,必须坚持统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观,要求我们必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,积极构建社会主义和谐社会,继续深化改革开放,切实加强和改进党的建设。强调全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

第四部分,论述实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。报告指出,我们必须适应国内外形势的新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待,把握经济社会发展趋势和规律,坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领,在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。强调要增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展;扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义;加强文化建设,明显提高全民族文明素质;加快发展社会事业,全面改善人民生活;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

第五至第八部分,对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设进行部署。强调实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展,大力推进经济结构战略性调整,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系。要提高自主创新能力,建设创新型国家;加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级;统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设;加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力;推动区域协调发展,优化国土开发格局;完善基本经济制度,健全现代市场体系;深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系;拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。

报告强调,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标,要坚持中国特色社会主义民主政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展,发展社会主义政治文明。报告指出,要扩大人民民主,保证人民当家作主;发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利;全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家;壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量;加快行政管理体制改革,建设服务型政府;完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

报告强调,要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。要建设社会主义核心价值体系,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力;建设和谐文化,培育文明风尚;弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园;推进文化创新,增强文化发展活力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。报告强调,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义。要优先发展教育,建设人力资源强国;实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业;深化收入分配制度改革,增强城乡居民收入;加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活;建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;完善社会管理,维护社会安定团结,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设社会主义和谐社会。

第九至第十一部分,对国防和军队现代化建设、“一国两制”和实现祖国完全统一、对外工作进行部署。强调必须站在国家安全和发展战略全局的高度,统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。强调要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格按照特别行政区基本法办事,促进香港、澳门长期繁荣稳定。强调要牢牢把握两岸关系和平发展的主题,真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平,维护国家主权和领土完整,维护中华民族根本利益,决不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。强调要奉行独立自主的和平外交政策,维护国家主权、安全、发展利益,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。呼吁各国人民携手努力,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界,推进人类和平与发展的崇高事业。

第十二部分,论述以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。强调党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,着力用马克思主义中国化最新成果武装全党;继续加强党的执政能力建设,着力建设高素质领导班子;积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一;不断深化干部人事制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍;全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设;切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求实务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

报告最后要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识,一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗,一定要刻苦学习、埋头苦干,一定要加强团结、顾全大局,万众一心,开拓奋进,为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。

(二)关于中央纪委工作报告和党章修正案

按照党章规定,中共中央纪律检查委员会向党的第十七次全国代表大会作了书面工作报告。题目是“坚持惩防并举,更加注重预防,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”。报告共分三个部分:第一部分,从七个方面回顾党的十六大以来党风廉政建设和反腐败工作的进展情况。第二部分,从六个方面总结了五年来反腐倡廉工作的认识和体会。第三部分,从六个方面提出进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议。大会充分肯定了中央纪委的工作,通过了中央纪委的工作报告。

党的十七大根据党的理论创新和实践发展,根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要,对党章作出修改。这次修改党章遵循的原则是,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想,把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章;坚持发扬党内民主,集中全党智慧;保持党章的总体稳定,只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容,努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果,充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验,以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。这次大会对党章总纲和条文分别作了部分修改。把科学发展观这一重大战略思想写入党章,把中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内容写入党章,充实了党在社会主义初级阶段的基本路线的内容,增写和充实了有关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的内容。大会一致认为,这次党章修改体现了与时俱进的创新精神和时代要求。要求全党同志要切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程继续推向前进。

(三)关于大会选举情况

党的十七大选举产生了中央委员会和中央纪律检查委员会,共选举产生中央委员204 名、中央候补委员167 名,中央纪律检查委员会委员127 名。新选出的“两委”委员,整体素质比较高,结构比较合理,群众基础比较好,特别是补充了一批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部,为中央委员会增添了新鲜血液,充分反映了党的事业兴旺发达,后继有人。

十七届一中全会选举产生出中央政治局委员25 名,中央政治局常务委员会委员9 名,中央委员会总书记;根据中央政治局常务委员会的提名,通过了中央书记处成员6 名;决定了中央军事委员会组成人员,主席1 名、副主席2 名、委员8 名;批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记1 名、副书记8 名和常务委员会委员19 名。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康当选为中央政治局常委,胡锦涛同志再次当选为中央委员会总书记、中央军事委员会主席。

在十七大会议上,我省张云川、郭庚茂同志当选为中央委员,车俊、付志方、赵勇、吴显国同志当选为中央候补委员,臧胜业同志当选为中央纪委委员。

我这次能够当选,在很大程度上是因为**这几年发展快,在社会上的形象好,我是托了**人民的福,托了大家的福。借此机会,我向在座的各位并通过你们向全市人民表示衷心的感谢!我将肩负起神圣的责任,不辱使命,埋头实干,紧紧依靠市委一班人,紧紧依靠在座的同志,紧紧依靠全市人民,努力把**的事情办得更好!

二、迅速兴起学习贯彻十七大精神的高潮

学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神,为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而努力奋斗,是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级党组织和广大党员干部,一定要深刻理解学习贯彻十七大精神的重大现实意义和深远历史意义,认真组织、精心部署、迅速行动,率先解放思想、率先探索科学发展新路径、率先创新科学发展的体制机制、率先转变发展方式、率先提高人民群众的幸福指数,迅速兴起学习贯彻十七大精神的高潮,切实把十七大精神传达好、学习好、贯彻落实好。

(一)认真学习传达,把全市党员干部群众的思想统一到十七大精神上来

党的十七大批准的胡锦涛同志所做的报告,描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向,是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的光辉文献。大会通过的党章修正案,体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。我们学习传达贯彻党的十七大精神,首先要把这两个文件学习好、领会好,把全市党员干部群众的思想统一到党的十七大精神上来,把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。

一要精心组织安排。各级党委要高度重视,切实抓好学习贯彻党的十七大精神的工作,按照中央和省、市委的部署,结合本地区本部门实际提出具体要求,及时了解学习贯彻情况,总结推广经验,把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。今天会议之后,各级党委(党组)要迅速组织开展学习贯彻党的十七大精神活动,召开中心组学习会和党员大会,认认真真学习报告、学习党章、学习辅导材料。要突出各级领导干部这个重点,从市四大班子做起,带头学习好十七大精神。要组织大家原原本本地学习报告和党章,一字一句地读,把每一个观点弄清楚,把每一个问题搞明白,力求学深学透,决不浅尝辄止,一知半解。要切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层党组织,要通过多种形式组织好广大党员和群众的学习。市委组织部要抓紧对十七大精神的学习培训做出部署,在市委党校举办专门的读书班,系统地学习培训十七大精神;市委宣传部正在制定学习贯彻十七大精神的实施意见,要以市委文件形式尽快下发。要讲求学习形式的多样化,采取集中学习与个人自学相结合、系统学习与专家辅导相结合、理论学习与贯彻实践相结合、自我研读与讨论交流相结合等方式,引导党员干部全面学习领会十七大精神的内涵和精髓。在组织学习的过程中,要力戒形式主义,防止走过场,确保广大党员对十七大精神学得进、弄得懂、会落实。这里我要强调的是,**学习贯彻十七大精神,尤其具有特殊的意义。**是胡锦涛总书记首先提出要建设科学发展示范区的地方,只有掌握了十七大精神这个思想武器,我们才能把科学发展示范区真正建设好。所以,**学习贯彻十七大精神,要求更高,我们必须先学一步、学深一步,学习得更透彻、理解得更深刻,这样才能用十七大精神指导我们的实践,指导我们的行动。

二要把握精神实质。通过学习,要做到八个深刻领会:一是深刻领会党的十七大的主题;二是深刻领会党的十六大以来所取得的成绩;三是深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验;四是深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系;五是深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求;六是深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求;七是深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署;八是深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。

三要理论联系实际。在学习过程中,要紧密联系本地区本部门的工作实际,紧密联系广大党员的思想实际,坚持学以致用、用以促学,把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。从**来讲,当前最重要的就是要把学习贯彻十七大精神与巩固科学发展观学习教育活动成果结合起来。要对科学发展观学习教育活动来一次“回头看”,学教活动领导小组对此项工作要作出专门部署。这次“回头看”,就是要在深入学习十七大精神的基础上,把科学发展观学习教育活动再往前推进一步。各级党组织、每一名党员都要认真搞好“回头看”,过去没有学够40 个小时的,四个阶段没有进行完的,要认真补课。学教活动中,我们搞了“六查六看”,这次还要增加一条,就是对照十七大精神进行“回头看”,做到“七查七看”。要按照总书记提出的增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性、转变不适应不符合科学发展观的思想观念、解决影响和制约科学发展的突出问题的要求,紧密联系思想实际和工作实际,查找存在的问题和不足,认真进行整改。特别要在进一步建立健全支撑科学发展的体制机制上下功夫。前一段时间,市委就此项工作专门发出了通知,要求各部门、各单位研究支撑科学发展的相关制度,大部分单位对此抓得很紧,很有成效。在此基础上,还要对照十七大精神,再完善、再充实、再提高,为我们召开市委全会和“两会”做好充分的准备。

四要加大宣传力度。要精心筹划、周密安排,开展多种形式的宣传活动,发挥各类媒体的优势和特色,广泛深入宣传党的十七大精神。市委宣传部和各新闻单位要抓紧做出安排,开辟专题专栏及时宣传报道全市各单位、各部门学习贯彻十七大精神的进展情况和取得的实际效果。在组织党员干部学习的基础上,要搞好向广大群众的宣传贯彻,让十七大精神家喻户晓、人人明白,引导全体党员、广大群众深入学习贯彻十七大精神,形成浓厚的学习、宣传、贯彻十七大精神的氛围。

(二)以党的十七大精神为指导,扎实推进新**建设的各项工作

政治路线确定之后,干部就是决定性因素。大政方针确定之后,落实就是决定性因素。现在,大政方针已定,关键是紧密结合**实际,把十七大提出的各项要求具体落实到新**建设的各项工作之中,努力把**的事情做得更好。贯彻落实十七大精神,当前和今后一个时期,特别要在以下十个方面狠下功夫:

1、全力推进科学发展示范区建设。十七大的一个伟大贡献,就是把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针,作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,写进了《党章》,从而确立了科学发展观在中国特色社会主义理论体系和社会主义现代化建设中的重要指导地位。我们一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。从**来讲,就是要紧紧抓住科学发展示范区建设这个光荣任务,推动**在科学发展道路上实现新跨越。现在来看,市委八届三次全会确定的建设科学发展示范区的战略目标任务,即一个主题(抢抓新机遇、建设新**,在科学发展的道路上实现新跨越)、一大方略(依托大港、走向海洋、跨越发展)、两大任务(实现更好更快发展、构建和谐**)、四大目标(文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城)、六个战略重点和十条具体路径等,都是完全正确的,是完全符合中央要求和十七大精神的。因此,我们要坚定不移地以科学发展示范区建设为总揽,把科学发展观全面落实到**经济社会发展的各个方面,对此,不能再有任何的迟疑,不能再有任何的犹豫,不能再有任何的徘徊,要坚定不移、埋头实干,力争在科学发展道路上取得更大突破。这是**广大党员干部面临的一次严峻考验,是我们必须向中央、向总书记交出的一份答卷。我们要以十七大精神为指导,继续坚持和完善这样一个总体思路,进一步明确重点、细化措施,把科学发展示范区建设一步一步地推向前进,率先探索出一条科学发展之路,为全国的科学发展摸索经验、提供示范。在即将召开的市委八届四次全会上,还要制定科学发展示范区建设的《指导意见》,《科学发展示范区建设规划》也要尽快出台,同时要建立支撑科学发展、促进社会和谐的体制机制,要制定《科学发展促进条例》,要在明年8 月份举办科学发展论坛。在这个过程中,我们一定要注重实效,要努力破解障碍科学发展的难题,一件事情一件事情地去做,做一件成一件,切实抓出实效,造福人民群众。

2、全力推进经济发展方式转变。这是十七大报告一个新的理论成果。从转变经济增长方式到转变经济发展方式,不仅是提法上的变化,转变发展方式,涵盖内容更宽,更准确地反映了发展的本质要求。报告强调“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”;要求“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。应该说,转变经济发展方式是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针,也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。只有把经济发展方式转变过来了,才能真正实现又好又快发展。转变经济发展方式,对**这样一个重化工业城市来讲,关键是要坚持走新型工业化道路,走出一条资源节约、环境友好、技术先进的新路子。要扎实推进生产方式、生活方式以及二者之间连接方式的全面转变。具体来讲,就是要下大力气发展产业链经济,下大力气实施市区企业搬迁改造工程,下大力气抓好节能减排工作。经济结构到底要怎么调?从**的特点出发,还是要以增量带存量,以新区带老区。在增量方面,要大力发展高新技术产业、高技术含量的重化工业、高附加值的第三产业,以此促进产业结构优化升级;同时要以新区带老区,通过实行企业搬迁改造、中外合资、上市融资等方式,改造市区的落后企业。

3、全力推进曹妃甸开发建设。对曹妃甸的开发建设,中央高度重视。在十七大期间,各位代表对曹妃甸的关注程度也非常高。曹妃甸是河北最大的亮点,是**最大的亮点。我们要抓住机遇,乘势而上,按照“突出抓规划、重点抓项目、着力抓港城、创新抓机制、合力抓协同”的总体要求,全面加快开发建设进程。曹妃甸新区的规划要尽快完善,尤其要做好产业规划、产业功能布局规划;项目建设是曹妃甸开发建设的重点,市四套班子领导都要牵头抓项目;在滨海新城建设方面,我们正在积极争取与新加坡合作,如果合作成功,我们可以借鉴新加坡的经验,把港城建得更好更快,即使不能与新加坡合作,我们也要尽快干起来,这件事非常紧迫,明年要全面展开。

4、全力推进改革开放。十七大报告强调指出,“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”对我们来讲,抢抓新机遇、建设新**、实现新跨越,必须要坚持改革开放。实事求是地讲,无论是改革还是开放,我们的差距还很大。在推进改革开放方面:一是要围绕创新企业经营管理体制来深化改革,进一步加大国有企业改革的力度,活化国有资产运营,优化产权制度。国有企业产权制度改革要加大力度,可以引进民营资本、国外资本来参与国有企业的改造,真正建立起现代企业制度,进一步释放国有企业的活力,把国有企业、国营经济做大做强。二是要围绕创新市场体制来深化改革,形成统一开放竞争有序的现代市场体系。我们的市场体系还不是很完善,要加大市场建设力度。三是要围绕创新社会保障体制来深化改革,加大公共财政资源向公共服务领域的倾斜力度,保障社会公平正义。四是要坚持把改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的结合点,努力提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性。五是要向对外开放的广度和深度进军。我们既有一个对外开放的问题,也有一个对内开放的问题。在对外开放上,要着力引进世界500 强企业;在对内开放上,主要引进国内的大企业、大集团,尤其是中央企业来唐投资。近来,我市的开放势头很好,今年的陶博会和首届曹妃甸招商会效果也很好,签订了1500 多亿元的引进内资协议,签订外资协议40 多亿美元。下一步我们要召开全市改革开放大会,进一步推动全市的改革开放。

5、全力推进城乡一体化发展。市委八届三次全会提出要加快城乡一体化进程,现在看,这项决策完全符合中央的要求。十七大报告中明确提出要“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。我们要围绕贯彻十七大精神,加快探索城乡规划一体化、城乡产业一体化、城乡建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡制度一体化的新模式,尤其要借鉴德国的经验,积极开展城乡等值化发展模式的试点。在推进城乡一体化上,一方面要加快城市化进程,另一方面要加快推进新农村建设,以产业化提升农业,以工业化富裕农民,以城镇化改造农村,着力构筑以工促农、以城带乡的长效机制,努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

6、全力推进社会主义政治文明建设。党的十七大赋予了社会主义民主政治很多新理念、新内涵、新要求。从我市来讲,推进社会主义政治文明建设,就要不断拓宽民主渠道,扩大基层民主,完善落实各项公开制度,推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权。尤其要按照市委八届三次全会做出的决议,把每年的12 月份作为市民献计献策月,各个部门要抓紧制订具体的方案,组织实施好今年的献计献策月活动。在推进民主政治的发展上,我们就是要相信人民、依靠人民,把人民当家作主的积极性进一步调动起来。要研究探索党代表常任制,充分发挥党代表的作用;要研究人大代表、政协委员与群众保持经常的、密切的联系的机制。这些重大的问题,都需要我们深入地进行思考和实践。

7、全力推进文化大发展大繁荣。着眼于提升国家文化软实力,十七大把文化建设提到了一个新的高度,提出要“坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮”。贯彻落实十七大精神,我们要按照建设文化名城的要求,抓紧制定文化名城建设规划。文化名城到底怎么建?怎样把**丰富的文化底蕴变成建筑符号、变成文化产业、变成老百姓可以享受的文化产品?这些问题都要认真研究。要抓紧完善公共文化服务体系,深化文化体制改革,发展壮大文化产业,努力建设和谐文化,深入开展精神文明创建活动,力争早日把**建设成为市民素质普遍提高、文化市场繁荣有序、群众文化生活丰富多彩、文化软实力明显提升、文化发展指标全省领先的真正的文化名城。

8、全力推进社会建设和管理。十七大报告把与人民幸福息息相关的社会建设摆到了重要位置,提出了明确的目标,使中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”。贯彻落实十七大精神,我们必须在发展经济的基础上,更加重视社会建设。要重点构建四个机制:一是利益协调机制,平等地保护各社会群体的合法利益,妥善协调各方面的利益关系。二是诉求表达机制,拓宽社情民意表达渠道,搭建多种形式的沟通平台,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。三是矛盾调处机制,抓好信访和矛盾纠纷排查调处工作,健全社会预警体系和突发事件应急处置机制,积极探索建立政法工作综合调控机制,正确处理人民内部矛盾。四是权益保障机制,坚决纠正损害群众利益的行为,积极预防和妥善处置群体性事件,维护群众利益和社会稳定。

9、全力推进生态文明建设。十七大提出的“建设生态文明”是一个全新的概念,表明了我们党科学发展、和谐发展理念的又一次升华。对于**这样一座重工业城市来讲,建设生态文明,意义尤其重大,任务也尤为艰巨。**要建设生态文明,关键是要走好循环发展之路、生态发展之路。要把循环经济作为科学发展示范区建设的最大特色,作为我们的立市之本,培育发展钢铁、石化、电力、建材等循环经济产业链;狠抓节能减排,加大淘汰钢铁、水泥等行业落后产能的力度,广泛采用节能环保新技术、新工艺,积极推行清洁生产,明年要打一场节能减排的硬仗;加强生态建设与保护,加大植树造林的力度,发展城市森林,鼓励农民在房前屋后植树造林;大力开展生态文明观念教育,在全市群众中倡导绿色生活方式,引导群众绿色消费。

10、全力推进人民群众幸福指数的提升。以人为本、关注民生,是十七大报告的一大亮点。我们一切工作的根本出发点和落脚点,就是让老百姓过上更加幸福的生活,努力把新**建设成为**人民的幸福之都。当前,要重点做好三项工作:一要尽快制定出台幸福指数评价体系。前段时间,有关部门负责同志到深圳、江阴等地进行了学习考察,已经拿出了幸福指数评价体系的初稿,要对照十七大精神抓紧完善,尽快提交市委常委会讨论通过,颁布实施。二要着手开展对各县(市)区群众幸福指数评价工作。依据幸福指数评价体系,采取问卷调查、民主测评等多种方式,进行幸福指数测评。明年初要向社会公布全市20 个县(市)区的幸福指数,接受老百姓的监督。三要抓紧谋划明年为群众办的实事好事。市政府今年确定的为群众办的20 件事实,总的讲进展顺利,各级各部门要利用今年最后两个月的时间抓好收尾工作,一定要兑现承诺。我们已经向老百姓承诺三年消灭震后危旧平房,今年开工的70 万平方米,要保质保量地完成。在今年所办实事的基础上,要抓紧确定明年要办的实事好事。目前,我市的医疗保险已基本做到了全覆盖,社区医疗网络的建设要抓紧推进。在农村,明年要拿出更多的财力普及沼气,解决饮用水安全问题,普遍建立村民中心。

(三)以改革创新的精神加强党的建设,为建设新**提供坚强的保证

十七大报告对党的建设作出了全面的部署。建设科学发展示范区是一项前无古人的事业,尤其要把党的建设抓得紧而又紧,各级党委要把党的建设作为政治任务,摆在十分突出的位置。按照十七大的要求,加强党的建设,主要是推进“五个创新”。

一要推进理论武装工作创新。要采取灵活多样的方式,把马克思主义中国化的最新理论成果普及开来,让党员干部入心入脑,真正成为指导实践的行动指南。要继续深入开展科学发展观学习教育活动,组织各级领导班子、领导干部和广大党员,对照十七大精神坚持不懈地解放思想,逐步形成解放思想、更新观念、优化思路的长效机制。

二要推进干部队伍建设创新。要巩固扩大干部选任机制创新的成果,推荐干部要坚持“两推一述”,考察领导班子和领导干部要坚持“数量线型分析”,专业性强的岗位要实行聘任制。要创新干部培训方式,在发挥党校主渠道作用的基础上,要重点做好选派干部到新加坡培训的工作。市委常委会研究,要在三年内派1000 名干部到新加坡培训,这个月要派出第一批。未来的**将是个国际化的城市,如果我们连国际规则都不熟悉,怎么来建设国际化的都市?所以首先要“洗脑”,要转变观念。有了一支思想观念与国际接轨的干部队伍,我们就能够在国际化的大背景下把**的事情办得更好。

三要推进人才工作创新。要以开放的理念、开放的思维,加快人才聚集步伐,打造人才聚集的高地。按照“不求所有,但求所用”的柔性引智思路,吸引以两院院士为代表的高层次人才为新**建设建言献策。要在**设立中科院、中国社会科学院的专门机构,要依托留学人员创业园、海外留学人员联谊会等组织,加强与海外的联系,吸引更多的研究机构落户**。要争取与国内外的知名大学联合开办分校。组织部和人事局要抓紧制定吸引人才的政策和机制,在各类优秀人才引进、培养和使用等方面研究制定硬性政策,营造人尽其才的良好氛围。

四要推进基层组织建设创新。要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新经济组织和新社会组织等基层党组织建设的创新,加大基层党组织负责人培训的力度,争取每年都要把村党支部书记培训一次。最近选派老干部、大学生和志愿者到农村工作的举措,社会反响很好,我们还要采取更多的方式来加强基层党组织建设。同时,要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶的机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

五要推进作风建设创新。要以提高工作效能为重点,加大对办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、不思进取、漠视群众等问题的整治力度,明年要成为“效率年”。现在,群众反映我们的工作效率还不够高,今年陶博会来了8000 多人,市委、市政府今年接待的来宾超过了3000 人,他们带来了很多项目,但是落下来的并不是很多,这说明效率上还有问题。所以,一定要以提高效率为核心,加强效能建设,加大民主评议的力度,加大行风建设的力度,加大政务公开的力度,加大目标管理的力度。要建立奖罚严明的奖惩制度体系,推动全市广大干部以一流的作风成就一流的事业。

就如何学习贯彻十七大精神,讲了一些初步的想法。市委希望大家在学习十七大精神的过程中,要认真总结今年的工作,思考明年的各项工作,认真思考新**建设的各项工作,认真思考科学发展示范区建设的各项工作,以十七大精神来进一步解放思想,进一步凝聚力量,进一步理顺和完善思路。总之,要以十七大精神为指导,迅速兴起学习贯彻的高潮,紧紧依靠全市党员干部,紧紧依靠全市人民,团结奋斗,顽强拼搏,以世界眼光、战略思维、博大胸怀、科学态度、务实作风,把新**建设的各项事业不断地推向前进!
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