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***乡2006年—2010年社会主义新农村建设规划##5151doc

***乡2006年—2010年社会主义新农村建设规划
作者:未知 文章来源:未知 点击数: 更新时间:2006-12-3
为贯彻落实中央、*区和**委关于建设社会主义新农村安排部署,结合**委确定***乡为*****社会主义新农村建设试点乡的要求,按照中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针,本着因地制宜,实事求是,积极稳妥,量力而行的原则,结合***乡实际,特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,从构建社会主义和谐社会的全局出发。坚持发展决定一切,统筹城乡经济社会发展,认真按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进***新农村建设,正确处理改革发展稳定的关系,进一步解放思想、抢抓机遇,求真务实、与时俱进,全面推进***的经济建设、政治建设、文化建设和党的建设。
要实现社会主义新农村建设规划目标,工作中必须始终坚持和牢牢把握以下几条基本原则:一是坚持以科学发展观统领社会主义新农村建设全局不动摇。真正把思想认识统一到科学发展观上来,统一到中央和自治区党委及地委和**委的决策要求上来,自觉用科学发展观指导工作,推动各项事业。二是,坚持以经济结构调整为主线不动摇,围绕提高经济效益这个中心,积极主动、全方位的对经济结构进行战略性调整,把调整产业结构与建设社会主义新农村结合起来,在搞好新农村建设过程中保持经济持续快速增长的势头。三是坚持以构建社会主义和谐社会为保证不动摇,在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中,从人民群众最关心的实际问题入手,扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作,四是坚持以提高各族人民群众生活水平为根本目的不动摇。采取综合措施,广泛开辟农民增收渠道。依靠科技进步,充分挖掘农业内部增收潜力,走内涵式发展农业生产的路子。大力发展**域经济,加强农村劳动力技能培训,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,带动乡镇企业和小城镇发展。加大扶贫开发力度,提高贫困地区人口素质,改善基本生产生活条件,开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。
二、奋斗目标
“十一五”期间要紧紧围绕“富民强乡稳定”战略,转变经济增长方式,提高经济效益,使全乡经济和社会事业得到较大发展。具体目标是:
1、到2010年,全乡生产总值达到7048万元,在2000年的基础上翻一番半,比2005年增加3040万元,在“十一五”期间,确保年均增长14%,集体经济收入400万元;粮食产量达到1万吨。
到“十二五”末全乡生产总值在2000年的基础上翻两番以上,达到1.1亿元;到2010年,农牧民人均收入达到2850元,在2000年的基础上翻一番半,到“十二五”末农牧民人均纯收入达到3800元,在2000年的基础上翻两番。
2、加快小城镇建设步伐,使基础设施得到进一步完善,逐步将乡政府所在地建成能容纳5000人的政治、经济、文化中心,建成沟通城乡经济的桥梁,并且是以集贸市场及农副产品加工为主的现代化小城镇。主街道由8米改为12米,绿化覆盖率达到35%以上,使小城镇规划和建设水平明显提高,同时带动餐饮、传统手工业、服务业等二三产业的全面发展,通过良好的环境,吸引更多的资金到***来投资,做好招商引资工作。
3、实现人民群众生活水平稳步提高,农民人均收入逐年增长,全面实现“两基”攻坚目标,普及九年义务教育和扫除农村青壮年文盲全部达标;农牧民新型合作医疗覆盖率达到100%;到2010年末全乡总人口控制在1.35万人以内,人口自然增长率控制在14‰以内,人口增长势头得到有效控制。
4、提高人口素质,大力实施精神文明创建活动,打造诚信***,从尊老爱幼、邻里和睦,一家有难、八方支援,不偷不摸、农产品不掺假、讲诚信,不吸毒、不赌博等方面倡导积极向上的人生观、价值观,实现社会发展全面进步。社会主义物质文明、精神文明、政治文明同步推进,各项社会事业协调发展,结合“村村通”和“西新”工程,使广播、电视覆盖面达100%,电视入户率达95%,水利、电力设施建设有明显的增强和改善,结合乡村道路改造,乡村通路面率达到80%以上,农业科技进步和农业机械化进程明显加快,农业的综合生产能力显著提高。社会治安和安全生产状况进一步好转,居住、交通、科技、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善,城乡协调发展,社会和谐有序。社会保障体系明显健全和完善;全民素质明显提高,努力向现代化小城镇的方向迈进。
5、党的建设、基层政权建设、民主法制建设取得新的成果。胜利实现今后五年的发展规划,关键在党的领导。要按照中央的要求,结合第二、第三批开展先进性教育活动,把开展保持共产党员先进性教育活动作为经常性的工作,以建设社会主义新农村为出发点和落脚点,以增强农村基层党组织和党员的凝聚力、号召力、战斗力他服务能力为重点,从为群众办一、二件实事、好事着手,把是否解决了党员政治上的问题作为标准来检验先进性教育活动的成果,深入开展“三级联创”活动及党员“双带”活动,重视以村党支部为核心的基层组织建设,不断提高基层党组织凝聚力、战斗力和号召力。从实际出发,积极探索党员队伍特别是离退休党员和流动党员的管理,重视在生产一线和青年、知识分子、农牧民、妇女中发展党员,不断改善党员队伍结构,扩大党的群众基础。要坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设和先进性建设,加强各级领导班子和基层党组织建设,特别要加强基层党支部、村委会办公条件,2006年将对**村、**村和***村等三个村支部的办公室进行改建,加强村级党员干部远程教育,2006年将投资39000多元在**村、**村和**农场实施远程教育,不断提高党领导经济社会发展的水平,进一步增强党的领导核心作用。乡党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势,确定经济社会发展的基本思路和工作重点,加强和改进对经济社会重大事务的综合协调,把握社会主义新农村建设的方向和大局。
在 “十一五”期间新农村建设工作要有重大突破,努力使特色林果业有时产业的主导地位得以确立,农民生活水平明显改善、农民素质明显提高、村容村貌发生显著变化、基层民主建设得到加强,2006年是实施建设社会主义新农村的开局之年,力争做到起好步,严格做到建设有规划,工作有计划,措施有保障。同时要明确目标,大干快上狠抓措施的落实,分阶段分步骤完成建设任务,确保今年新农村建设工程开局良好。2006年的具体目标任务是:全乡生产总值达到4426万元,比上年增长11%;农牧民人均纯收入达到1617元,人均增收160元;实现就业再就业55人,城镇失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在15.47‰以内;完成443户,1780人越过低收入贫困线的任务; 确保完成945户抗震安居工程建设,建设2个试点村,5个村400户沼气试点和150座大棚建设任务,着重抓好与广大群众切身利益相关的13件实事,落实和兑现七项优惠政策,将乡党委创建成“五好党委”,完成二个村的三室一场建设,创建一个地区级文明村。
三、实现社会主义新农村建设的主要措施
(一)高度重视“三农”问题,努力建设社会主义新农村。
农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。解决“三农”问题和建设社会主义新农村的中心任务就是增加农民收入,实现农民富裕。地委提出的“六个30万”工程符合我乡实际,是发展***乡农村经济,致富***乡11000多名农民的富民工程,通过外引内联将资源优势变成经济优势,优化***乡农业结构,提升***农业发展水平的系统工程,对此,必须思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位,实施“六个30万”工程的思路不能变,实施“六个30万”工程的决心不能动摇,实施“六个30万”工程的措施不能减弱,只有坚定不移地一抓到底,才能切实抓出成效。在保证全乡9000亩粮食种植面积,不断提高粮食综合生产能力的基础上进一步采取措施,加大工作力度,全面加快“六个30万”的建设步伐。“十一五”期间实施我乡农业生产中科技含量不高,劳动者素质偏低,经济增长方式粗放,严重制约了我乡的经济发展所以在经济发展中我们必须按照科学发展观的要求,真正把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。积极引导科技推广和职业培训,转变职能,把工作的重点转向科技服务,加快实用实效技术的推广普及,加快先进农业技术的创新,按照经济结构战略性调整的要求,根据我资源优势和现有基础条件,大力建设农产品生产开发、林果园艺、畜牧饲草和红柳大芸“四大产业基地”,逐步从根本上解决城乡就业问题,拉动财政收入,增强经济实力。以“六个30万”工程为重点,在确保粮食安全的前提下,使特色优势产业成规模,不断扩大精品林果种植面积,大力推广石榴双扇双层修剪,完成1.05万亩精品林果示范基地建设任务;设施农业按照**委的要求,2006年新建大棚150座,其中墙棚100座,拱棚50座,累计达到264座;这些大棚将全部种植茄果类蔬菜和辣椒,同时加快科技成果转化力争在2006年末商品牛达到3900头;商品驴在加强良种繁育工作的基础上,力争达到400头;2006年预计人工种植红柳1500亩,接种面积累计达到1500亩;提高良种苗普及率,突出抓好农业标准化生产和模式化栽培,今年**委要求各乡实施高密度棉花栽培,株距调整为7.5cm,根据**委的这一要求,我乡的棉花今年将全部实行高密度高产栽培,面积继续继续保持在1万亩左右,真正实现 “三红两绿一白”(三红:红柳大芸、红枣、石榴;两绿:苜蓿、核桃;一白:棉花)的主导产业格局。不断延伸科技服务网络,促进成熟配套技术大规模覆盖,加大农作物病虫害和动物疫病防治、节水灌溉等技术的推广力度。
(二)注重发展农村社会事业,促进社会主义新农村全面发展
认真贯彻落实党的民族政策,深入开展民族团结教育活动,牢固树立“三个离不开”思想,推进民族团结进步事业,大力开展爱国主义教育,不断深化 “四个认同”观念。坚持依法加强宗教事务管理,认真落实民族领导干部与宗教人士谈话制度和联系清真寺制度,大力开展“三爱”教育和非法宗教活动专项治理工作,落实提高宗教人士生活补贴政策,积极引导宗教与社会主义社会相适应。牢固树立稳定压倒一切的思想,建立和完善处理各类突发事件的预案,主动出击,露头就打,严厉打击“三股势力”和“四种分子”的各种破坏活动,始终保持高压严打态势,牢牢掌握反分裂斗争的主动权。结合社会主义文明村建设,大力实施农村文明素质工程,积极开展农民喜闻乐见的创建活动,引导农民移风易俗,培育科学、文明、健康的生活方式,不断提高农民素质和农村精神文明建设的整体水平。一是以文体活动场所为依托,加快构建学习、娱乐平台。目前已有6个村(场)修建了“三室一场”,进一步丰富了农牧民群众的精神文化生活。二是深入开展群众性精神文明创建活动,继续组织“三下乡”“讲科学、讲文明、讲卫生、改陋习、树新风”“十星级文明户”的评比,“美德在农家”、“十个好” 村民等系列文明创建活动,使参评率达到95%以上。继续实施计划生育利益导向机制和各项优惠政策,将人口自然增长率控制在14‰以内;培训新型务工农民、产业农民、科技农民为目标,以传授农村实用技术、务工职业技能为主要内容,通过各种形式的再就业培训,提高农民自主发展能力、市场竞争能力和科技致富能力,基本保证每户有一个懂农村实用技术的明白人,使农业生产效益不断提高。同时抓好农民思想道德教育,不断提升农民的思想道德水平。
切实改善农村医疗卫生条件,全面推行新型农村合作医疗制度。健全乡、村医疗卫生服务和医疗救助,力争使参加新型合作医疗的农牧民覆盖率达到100%,加快发展农村文化、教育事业,进一步扩大农村广播、电视的覆盖面,争取使广播、电视的覆盖率达到100%,让每一位农户都感受到“村村通”工程给他们的生活带来的巨大变化,统筹安排基础教育、职业教育和成人教育,普及科学文化知识,特别是九年义务教育,要加快 “两基”攻坚步伐,同时进一步改善教育基础设施条件,全面落实“两免一补”政策,使农牧民子女上学难的问题得到解决。基本扫除青壮年文盲,做好从小学一年级开始的“双语”教学工作,在全社会形成推进素质教育的良好环境,不断改进教学方法,增强德育教学的针对性和实效性,发挥学校在教育引导广大青少年健康发展中的主渠道作用,动员组织有关部门和社会各方面力量,形成重视教育、关心教育、支持教育的良好社会氛围,继续实施“教育优惠政策”,即对考上高中和中专以上的学生兑现助学金。小学入学率达到98%以上,初中入学率达到95%以上,巩固率达到95%以上,小学升初中的升学率达到95%,初中升高中的升学率达到30%,积极大力的开展植树造林活动,立足保护生态环境,坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路,建设以植被为主体的综合防护体系。继续积极开展“绿色学校”创建活动,同时搞好农村的改水、改厕、改圈工作来改善我们的生活环境,结合农村“六小工程”建设,加快改善农民生活条件和居住环境,重点突出农村安全饮水工程和乡村道路工程,积极改善人们的出行难问题,我乡现有各种路面的公路共计47公里,乡政府将有计划有步骤的实施道路改扩建工程,将原来宽为8米的公路扩建为12米,人们的出行条件将极大的得到改善,鼓励农民使用液化气或沼气等清洁能源。到“十一五”期末基本实现贫困人口脱贫目标,80%的扶贫重点村实现整村推进。加强社会治安综合治理,强化群防群治队伍,认真开展治安重点隐患专项治理工作,推动安全文明小区、安全文明村和平安村场创建工作。加大意识形态领域反分裂斗争教育力度,清理整顿文化市场,净化社会治安环境,努力打造平安***,为我乡经济社会发展营造良好的社会氛围。要高度重视安全生产工作,要始终把人民群众生命财产安全放在第一位,努力为全乡人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。
(三)发展壮大农村集体经济,不断增强集体经济组织的服务功能。
立足资源优势,把发展集体经济同推进农村经济结构调整、建设现代化农业和发展农业产业化经营结合起来,坚决杜绝乘发展集体之机,侵害农民利益。通过多渠道培植集体经济收入的新来源,实现村村有积累,积极化解村级债务的有效途径,调整和优化支出结构,严格控制一般性支出,严格落实“村财乡管”的财务管理制度,进一步缓解乡村财政困难。加强对预算执行的审计监督 ,强化财务监督,确保财政资金规范、安全、有效合理的使用,防止集体资产流失。
认真贯彻落实《土地承包法》、《草原法》,保持政策的连续性和稳定性进一步完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双曾经营体制,坚决按照依法、有偿、自愿的原则,积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转,继续落实农村税费改革政策,逐步建立健全减轻农民负担的长效机制。积极稳妥地推进乡镇机构改革、财政体制改革,继续深化粮棉流通体制改革,规范棉花流通秩序,搞活棉花流通,继续贯彻执行粮食收购、良种和农机具购置“三项补贴”政策。
(四)大力推进社会主义新农村建设,结合城乡抗震安居工程建设,抓好小城镇建设。
小城镇的建设和发展事关全乡面貌,要围绕美化环境、提升品位、增强功能、促进发展的工作思路,积极稳妥地推进***乡南北主街的开发和建设,市场建设要纳入小城镇建设工作的一个重要内容,要加强南北主街的公共卫生设施建设和管理,进一步完善基础设施建设,做好绿化美化工作,环境卫生整治要全面加强;要依法加强生态环境的监管和规划的实施,为建设社会主义新农村打好坚实基础。
(五)以科学发展观为指导,大力加强精神文明和政治文明建设。
落实科学发展观,必须大力加强精神文明建设。今后的五年,要紧扣富民强乡、建设社会主义新农村的主题,广泛开展宣传教育活动,把全乡广大干部群众的思想和行动进一步统一到加快发展上来。要加强和改进未成年人思想道德教育,努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。不断提高全乡的文明程度。力争在“十一五”期间将乡政府机关创建成为自治区级文明单位,2个村创建成为**级文明村。继续深入开展文明村、文明单位的创建活动,增强精神文明创建活动的针对性、实效性,使精神文明创建过程成为联系群众、服务群众,让各族群众得实惠的过程。坚持不懈地提高各族干部群众的思想道德素质,丰富人们的精神世界,教育引导各族干部群众崇尚科学,破除迷信,遵守社会公德,形成文明、科学、健康、诚实、守信的生活方式。加强民族团结宣传教育,把民族团结融入到理想信念教育和思想政治工作的全过程,唱响主旋律,打好主动仗。
发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是落实科学发展观的重要内容,也是实现富民强乡的重要保证,要继续加强党对人大工作的领导,支持乡人大履行职能,开展活动。认真落实党的民族、宗教政策,使宗教活动在法律规定范围内正常开展。切实加强党对工会、共青团、妇联、武装等群团部门的领导,更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。要继续强化民主法制建设,加快推进依法行政、依法治乡的进程,政务公开,村务公开形成制度化,扩大基层民主,积极开展普法宣传教育活动,提高全社会的法制水平。坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争,认真学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,全面落实党风廉政建设责任制,加大公开办事和源头治理力度,确保党的先进性和纯洁性。
要从讲政治的高度做好社会稳定工作。乡党委和政府要切实承担起“守土有责、保一方平安”的政治责任。要高度重视信访工作,把问题和矛盾解决在基层。要认真落实社会治安综合治理的各项措施,依法严厉打击盗伐林木等各种刑事犯罪,确保社会治安进一步好转。要高度重视安全生产工作,要始终把人民群众生命财产安全放在第一位,努力为全乡人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。
(八)以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面推进党的建设新的伟大工程。
胜利实现今后五年的发展规划,关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设和先进性建设,加强各级领导班子和基层党组织建设,不断提高党领导经济社会发展的水平,进一步增强党的领导核心作用。乡党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势,确定经济社会发展的基本思路和工作重点,加强和改进对经济社会重大事务的综合协调,把握社会主义新农村建设的方向和大局。
建设社会主义新农村,是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务,是解决“三农”问题的重大战略举措。“十一五”时期是为建设社会主义新农村打下坚实基础的重要时期,为了扎实稳步推进***的社会主义新农村建设,必须科学谋划社会主义新农村建设,科学编制新农村建设规划,合理确定一个时期的发展目标,是十分重要和紧迫的任务。我们正在进行着全面建设小康社会、加快社会主义新农村建设的伟大征程。富民强乡是***乡各族人民的强烈愿望和企盼,是时代赋予我们的责任和光荣使命。让我们在**委的正确领导下,以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导,全乡上下团结一心,同心同德,埋头苦干,励精图治,全面树立科学发展观,以实际行动呵护***的山山水水,打造***的蓝天碧水、构建和谐***。
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