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江苏省2010年《政府工作报告》(全文)[5151doc]

江苏省2010年《政府工作报告》(全文)
作者:罗志军 文章来源:文书文秘网 点击数: 更新时间:2010-2-1

  风雨同舟 共克时艰

  年度目标任务较好完成

  罗志军省长昨天在省十一届人大三次会议上说,过去的一年,是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年,也是我们攻坚克难、经受考验、团结奋进的一年。受国际金融危机严重冲击,从年初起我省对外贸易大幅下降,企业生产经营困难,经济增速明显回落。面对严峻挑战,我们在中共江苏省委坚强领导下,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,坚定信心,迎难而上,全力以赴保增长保民生保稳定,改革开放和社会主义现代化建设取得显著成绩。全省经济增速持续回升,经济结构不断优化,发展质量稳步提高,社会事业全面进步,人民生活继续改善,较好地完成了省十一届人大二次会议确定的年度目标任务。  本文来自[文书文秘网]www.5151doc.com

  从数据看全年发展目标完成情况

  实现地区生产总值34061亿元,比上年增长12.4%,人均地区生产总值44232元,折合6475美元。地方财政一般预算收入3229亿元,增长18.2%。全社会固定资产投资增长24.5%,社会消费品零售总额增长18.9%。单位地区生产总值能耗下降6%左右,化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3%和5.1%。城镇居民人均可支配收入20552元,农村居民人均纯收入8004元,分别实际增长10.5%和9.4%。居民消费价格下降0.4%。城镇登记失业率3.25%。人口自然增长率2.56%。。改善民生的十件实事如期完成。

  四大关键举措 保障目标实现

  关键举措一:落实政策

  罗志军省长在回顾总结2009年工作时说,我们坚决落实国家宏观调控政策,保持经济平稳较快发展。实施总额3000亿元的政府性投资计划,引导带动全社会投资1.2万亿元左右。省级财政安排保增长促发展资金277亿元。落实增值税转型和减税政策,清理行政事业性收费和经营服务性收费,减免税费555亿元。出口退税1142亿元。新增信贷和直接融资总量突破1万亿元,是上年的2.2倍。

  增强投资消费拉动,一批重大基础设施项目进展顺利,一批重大产业项目加快推进。积极扩大居民消费,大力开拓农村市场,支持自住性住房消费,提高消费对经济增长贡献率。

  推动农业农村持续发展。连续6年保持粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好形势。省级财政对“三农”投入427亿元,比上年增加50亿元。粮食总产量达到646亿斤,为2000年以来最好水平。

  加强区域分类指导。推进苏南加快转型升级,巩固苏中、苏北快速发展局面,苏中、苏北对全省经济增长的贡献份额达到42.3%,同比提高2.9个百分点。全面实施沿海地区发展规划。

  关键举措二:调整升级

  罗志军说,我们不失时机推进结构调整,加快经济转型升级。制定和落实11个重点产业调整振兴规划和配套政策,提出加快工业经济优化升级的实施意见,设立调整振兴专项资金20亿元。高新技术产业占规模以上工业比重提高1.5个百分点,达到30%。大力培育战略性新兴产业,无锡国家传感网创新示范区建设开始起步。服务业增加值占地区生产总值比重提高1.1个百分点。

  加快自主创新。全社会研发投入680亿元,占地区生产总值比重达2%,企业和区域创新能力明显提升。省级科技创新与成果转化专项资金增加到21亿元。发明专利申请量和授权量分别增长41%和52%。

  抓好节能减排和环境保护。实施重点节能减排项目,加强太湖、淮河流域水污染防治,太湖水质进一步改善,饮用水安全保障和湖泛防控取得积极成效。累计完成“十一五”化学需氧量和二氧化硫减排总目标的98.2%和126.7%。

  关键举措三:深化改革

  罗志军说,我们坚定不移深化改革,着力提升开放型经济发展水平。推进体制机制创新。省级政府机构改革基本完成,市、县政府机构改革和乡镇机构改革有序展开。进一步落实财税分配新体制。基本药物制度启动实施。

  加快开放型经济转型升级。制定外经贸发展纲要和政策措施,外贸出口降幅逐步收窄,进出口总额3388亿美元,实际利用外资253亿美元,占全国的比重继续上升,实现了在全国位次不后移、份额不减少的目标。与新加坡合作的苏通科技产业园建设正式起步。苏台、苏港合作进一步深化,台湾江苏周等活动取得丰硕成果。

  关键举措四:改善民生

  罗志军说,我们千方百计保障和改善民生,积极促进社会和谐稳定。克服金融危机带来的严重影响,就业形势保持平稳,城镇新增就业115万人,城镇零就业家庭连续28个月保持动态为零,高校毕业生就业率超过90%,新增农村劳动力转移31万人,返乡农民工基本实现就业。基本实现城乡居民最低生活保障和医疗保险全覆盖,城镇职工养老保险覆盖率稳定在95%以上。新型农村社会养老保险试点工作扎实推进。住房保障力度加大,新增廉租住房1.33万套,新开工建设经济适用住房8.9万套,发放廉租住房租赁补贴5.1万户。

  大力发展社会事业。素质教育稳步实施,各类学校生均财政拨款标准得到提高,义务教育阶段绩效工资基本兑现,做好家庭经济困难学生资助工作,支持省属高校化解基本建设债务。全民健身活动蓬勃开展,我省体育健儿在十一届全运会上取得优异成绩。

  维护社会和谐稳定。扎实推进民主法制建设,坚持依法行政,平安江苏建设深入开展,信访工作取得明显成效,廉政建设力度加大。加强市场监管和食品药品质量监管,安全生产形势总体稳定好转。

  2010,应对复杂形势

  开创科学发展新局面

  有利条件:发展环境好于去年

  罗志军在分析今年形势时说,今年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年,是巩固发展经济回升向好局面、加快转变发展方式的关键一年。从总体上看,今年经济发展环境将好于去年。全球经济有望恢复性增长。中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,市场信心明显增强。我省创新活力、综合实力和区域竞争力进一步提升。江苏沿海开发上升为国家战略,全省整体纳入长三角一体化,给我省带来了重大发展机遇。

  不利因素:面临形势严峻复杂

  罗志军说,我省经济社会发展中还存在许多困难和问题。一是扩大需求存在较大制约,二是推进经济发展方式转变难度增大,三是农民持续增收难度加大,四是财政收支平衡面临较大压力,五是就业结构性矛盾较为突出。对此,我们一定要高度重视,切实采取措施加以解决。

  罗志军分析指出,我们要充分认识面临形势的严峻性和复杂性,看到经济回升的基础还不稳固,加快转型升级的难度还很大,推进体制机制创新的任务还很重,必须切实增强忧患意识、风险意识和责任意识,更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备,在新的起点上扎实推进改革发展稳定各项工作。

  今年发展

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