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常委会工作报告[5151doc]

常委会工作报告
作者:未知 文章来源:未知 点击数: 更新时间:2007-2-25
×××县人大常委会工作报告

——2007年2月10日在第十三届人民代表大会第七次会议上
县人大常委会主任
各位代表,同志们:
我受县第十三届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告县十三届人大五次、六次会议以来的工作,请予审议。请列席会议的同志提出意见。
一、2006年工作回顾
2006年,×××县人大常委会在县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会、中央[2005]9号文件精神和县委十届八次全委扩大会议及县十三届人大五次会议精神,紧紧围绕我县改革、发展、稳定的大局,把开展学习党章教育活动与做好人大工作紧密结合起来,切实履行宪法和法律赋予的职责,为坚持和完善人民代表大会制度,建设和谐、文明的×××县做出了积极的贡献。
(一)监督工作成效明显
1、认真开展执法检查工作。执法检查是宪法、监督法赋予人大及其常委会的一项主要监督职能。县十三届人大五次会议以来,县人大常委会先后对《税收征管法》、《安全生产法》、《自治区人口与计划生育条例》、《法官法》、《检察官法》、《消防法》和《档案法》等法律法规的实施情况进行了执法检查,针对执行法律中存在的问题,及时向人民政府及相关部门提出整改意见,有效促进了上述法律、法规在县域内的更有效执行。
2、扎实做好评议和述职评议工作。2006年以来,县人大常委会主要积极参予并配合地区人大工委做好对地区公安、水利、农业、畜牧、国土资源局复查复评工作和对地区环保局、计生委、农机局及其负责人进行评议和述职评议工作。在充分肯定受评单位和个人成绩的同时,有针对性地提出加强工作的意见和建议。通过述职评议监督,进一步增强了干部的依法行政意识和公仆意识。
3、服务群众加强信访工作。县人大常委会紧紧县委的中心工作,牢固树立大局意识和稳定意识,把做好人大信访工作做为贯彻落实自治区、地区、县委关于加强信访工作的重要任务来抓,努力维护我县的社会政治稳定。2006年,县人大常委会共接待上访人员601人次,受理86起信访案件,其中转办32件,答复28件,其余尚在办理之中。通过讲解法律法规、说明解释,劝服息诉的54件。确保使每一起上访案件件件有着落,事事有回音。
4、反映民意做好约见工作。县人大常委会根据群众上访反映的突出问题,结合平时下基层调研时发现的问题,将整顿县民营经济开发区环境卫生、停止强行向农民摊派农药、扶贫资金管理使用、规范安居小区物业管理工作的问题等六项内容作为约见政府领导的主要内容。在约见会上,政府分管领导以书面形式向代表作了详尽的答复,并就存在的问题作了客观实际的分析,提出了今后解决上述问题的相关办法。代表们在肯定政府工作成绩的同时,提出了一些合理的建议。政府领导当场向全体约见代表承诺,将代表的主要意见纳入到政府工作要点之中,积极采取措施加以落实。
5、围绕群众所盼开展视察工作。根据群众上访反映的热点问题,县人大常委会决定将城区供排水管网建设、县乡、乡村道路建设、县排沙闸3.5万亩红枣基地建设项目和县农业企业卫生院人员编制纳入自治区财政序列等九个问题作为视察内容。结合自治区十届人大代表在我县的活动,2006年11月下旬,在听取了县政府的工作汇报后,组织部分委员和人大代表对以上问题进行了实地视察。力争通过自治区十届人大代表将以上问题反映到自治区帮助我县解决无法解决的问题,造福于×××县人民群众。
(二)重大事项决策民主化、科学化
讨论决定本县的政治、经济、文化等重大事项是法律赋予县人大及其常委会的重要职权。根据县政府的提请,常委会先后听取和审议了“关于在全县各族公民中开展法制宣传教育,推行依法治县第五个五年规划”、《×××县人民政府关于部分调整2006年财政预算情况的报告 》和《×××县城市供水水源地保护管理办法》并分别作出了相应的决议。这些决定、决议,对于推动全县经济社会事业的发展,加强水源地保护,维护人民群众的切身利益,起到了积极的作用,促进了我县重大事项决策的科学化和民主化。
(三)人事任免工作依法进行
2006年以来,县人大常委会共任命政府副县长1人,接受副县长辞职2人,接受局长辞职1人,免去人大机关工作人员1人,任命人民法院审判员2人。2006年2月,县人大常委会召开了县十三届人大五次会议,补选了一名县人大常委会副主任和1名常务委员会委员。9月,依法召开了县十三届人大六次会议,补选了1名县人大常委会主任和1名县人大常委会委员。
(四)代表工作成效显著
1、认真交办、督办代表议案、建议和意见。县十三届人大五次会议以来,县人大常委会立足为民办实事、好事的原则,及时组织代表人事工委对代表所提的议案、意见进行了分类,整理出意见44条,依法转交给“一府两院”办理。县政府高度重视议案、意见办理,按政府分管工作责任落实议案、意见办理工作。在办理过程中,县人大常委会把议案办理工作与推进政府工作、解决社会热点问题、解决群众生产生活实际困难结合起来,建立和完善了人大代表议案、意见和建议办理工作制度,提高了办理工作的满意率。2006年议案意见办结率达100%,赢得了人大代表和广大群众的好评。
2、加强对代表小组的联系与指导。县人大常委会按照人大常委会组成人员联系代表制度的要求,加强了对代表小组的联系与指导,在各乡镇党委、政府支持关心下,各代表小组有活动场所、有活动经费、有学习资料、有相关制度,为代表参政议政创造了条件。各代表小组在农村抗震安居工程建设中发挥了积极作用,广泛开展了扶贫帮困活动,建立了代表联系贫困户制度,树立了人大代表在群众中的良好形象。
3、及时组织代表向选民述职。为做好此项工作,县人大常委会下发专文,严格要求述职代表认真做好文字材料的准备工作,书面材料要求有理有据,有观点有事实,全面记述任期内履行代表职责、依法行使代表权力、执行代表职务的情况,做到汇报成绩实事求是,查找问题态度诚恳,谈今后打算具体明确,并对述职具体时间、地点、参评选民等提前落实到位,保证代表述职顺利进行。2006年,向原选区选民述职的代表占总代表的85%以上。
(五)进一步加强乡镇人大工作
一是县人大常委会领导按联系乡镇人大工作办法经常深入乡镇,与乡镇党委、政府商讨推进抗震安居工程建设中的相关问题,协调好乡镇党委、人大主席团和政府三家的关系,促进了乡镇人大工作的开展。二是选派了3名新任乡镇人大主席参加了由地区人大工委举办的以熟悉工作流程,加强乡镇人大工作为主题的业务培训班,进一步提高了基层人大工作人员的业务素质。三是邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议,使他们从中学习了人大工作的程序和方法,了解一个时期县人大常委会的工作重点,使各乡镇人大的工作都能够与县人大常委会的工作相衔接。四是组织乡镇人大主席参加地区召开的乡镇人大工作联席会议,学习交流兄弟县市的工作经验,进一步提高了乡镇人大工作的整体水平。五是按照乡镇人大目标管理考核量化表,2006年6月份和12月份,两次组织人员对乡镇人大工作进行了督查,促进了各乡镇人大主席团各项工作的依法开展。
(六)认真落实党风廉政建设和反腐败工作。人大常委会和党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,一是认真学习贯彻落实自治区、地区和县纪检监察工作会议精神,认真落实党风廉政建设责任制,在人大系统层层签订责任书,做到责任明确、落实到位。按照“一岗三责”的要求,把党风廉政建设工作与人大业务工作和维护稳定工作同安排、同落实、同检查。二是结合人大工作实际,大力开展了以“学党章,找差距”为主要内容的党性、党风教育活动,开展了学先进、学榜样活动和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育专题教育活动,认真抓好廉洁从政教育,提高了党员干部反腐倡廉的自觉性。三是按照《教育制度惩治腐败实施纲要》加强制度建设,从源头上防止腐败产生。
(七)维护社会稳定工作措施有力。县人大常委会高度重视稳定工作,牢固树立了“稳定压倒一切”的指导思想,积极服从县委的安排,参加全县的维稳工作。县人大常委会县科两级民族领导干部,按照县委安排,积极参与解决农民集体上访“难点、热点”等问题,做了大量的政治思想工作,认真落实联系清真寺制度。人大常委会主任同各科室、各乡镇人大主席,乡镇人大主席同各代表小组层层签订了维护稳定工作责任书,推行了有职务的男性代表联系清真寺制度。2006年以来,在县乡两级人大代表中,没有发生影响稳定的人和事,没有一人参与非法宗教活动和民族分裂活动。
(八)围绕县委工作重点参与全县活动。县人大常委会紧紧围绕县委中心工作,自觉服从服务于全县“改革、发展、稳定”的大局,积极参与全县的各项活动。一是围绕农业和农村工作,加强政策宣传引导,为加快农业生产结构调整服务,组织县人大常委会组成人员和乡镇人大代表到地区试验林场、温宿县等地参观林果业发展成果,支持我县林果业发展计划。二是认真贯彻地委关于加强社会主义新农村建设的实施意见,先后组织县级两级人大代表对新农村建设示范村情况、基层政权建设和组织建设、减轻农民负担和群众看病难、看病贵问题进行了调研,为县委决策提供参考意见。三是根据县委的安排,县人大常委会领导积极参与到计划生育督查、棉花市场管理工作,为促进我县经济发展做出了应有贡献。
(九)自身建设工作得到加强
县人大常委会认真学习了党的五中、六中全会和新《党章》,观看了十六届五中全会精神讲座、党章、爱国主义教育等一系列电教片,以执法检查为契机,加强法制学习和业务学习。一年来,组织县人大常委会组成人员、代表认真学习了《监督法》等内容。通过学习,进一步巩固先进性教育成果,提高了组成人员、代表及干部职工的政治理论水平和业务水平。
二、经验与体会
在过去的一年中,县人大常委会各项工作都得到了改进和加强,取得了新的成绩。这些成绩的取得,与县委的正确领导,“一府两院”的积极配合,全县各族人民和各位人大代表的大力支持是分不开的。在这里,我代表县人大常委会向全县各族人民对人大工作的支持表示衷心的感谢。
在一年来的工作中,我们的体会有以下几点:必须坚持和依靠党的领导,这是做好人大工作的根本保证;必须以开展法律监督和工作监督为重点,这是人大及其常委会的首要职责;必须加强社会主义民主法制建设,这是人大及其常委会的根本任务;必须密切联系人大代表和人民群众,这是做好人大工作的重要基础;必须正确处理监督与支持的关系,这是做好人大工作的关键环节;必须加强自身建设,这是做好人大工作的重要条件。
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也深深的感到,过去一年的工作还存在一些问题和困难。主要是:行使监督权的力度还不够大,对常委会决议、决定的督促落实还不到位;人大代表作用发挥的还不够充分,同人大代表和人民群众的联系还需要进一步增强;常委会组成人员和人大工作人员的整体素质还有待进一步提高;人大机关干部双向交流不畅。
三、2007年主要工作任务
2007年,县人大工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和中央一号文件精神,在中共×××县委的领导下,全面落实科学的发展观,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,牢牢把握服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、务实创新、改进作风的工作思路,认真落实县十三届人大七次会议确定的各项工作任务,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,着力提高常委会依法履职的能力,切实加强代表工作和自身建设,为加快科学发展,推进民主法制建设,构建和谐×××,促进全县经济又快又好发展作出积极的贡献。根据这个指导思想,对2007年工作做如下安排:
(一)落实十六届六中全会和中央1号文件精神,构建社会主义和谐社会,扎实推进社会主义新农村建设要有新思路
常委会要深刻领会、全面贯彻党的十六届六中全会和中央1号文件精神,把构建社会主义和谐社会作为人大及其常委会机关今后一个时期的重大政治任务,按照“三个代表”重要思想的要求,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国更好地有机统一起来,树立科学发展观,进一步发挥好人大的职能作用,把宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职责履行好,把人民代表大会制度坚持好、完善好。县人大常委会的工作要围绕贯彻六中全会和中央1号文件精神,积极支持和监督政府认真做好“三农”工作,维护农村社会稳定,促进生产发展,增加农民收入等重大问题开展工作,切实维护人民群众的民主权利和切身利益。
(二)紧扣中心,务求实效,监督工作要有新突破
1、认真开展执法检查活动。监督法已于今年1月1日正式实施,县人大常委会要加强对《监督法》的学习宣传和贯彻实施,要严格按照监督法的规定和“法律所赋、党政所需、群众所盼、人大所能”的要求,有效开展监督工作。主要对《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国治安管理法》和《宗教管理条例》三部法律开展执法检查。同时,积极配合自治区人大常委会、地区人大工委开展的执法检查活动。
2、听取和审议工作报告。2007年,县人大常委会将根据县委的重大决策和重要工作布署,紧贴全县工作大局,抓住事关全县经济和社会发展的重要问题,听取和审议“一府两院”的工作报告,督促常委会决议、决定及审议意见的落实,在增强监督实效上下功夫。主要听取和审议县人民政府关于2007年财政预算执行、变更情况的报告、关于社会主义新农村建设情况的报告和关于代表议案,意见、批评和建议办理情况的报告等。根据工作需要,常委会主任会议或工作委员会受主任会议委托,可以听取和审议“一府两院”及有关部门的专题工作汇报。
3、改进评议和述职评议活动。常委会将于第二季度组织对农业局进行评议;第三季度对公安局进行评议。同时,听取分管这两项工作的政府副县长的工作汇报,使国家机关工作人员进一步增强国家意识、法制意识和公仆意识,推进部门工作。
4、做好群众来信来访工作。加强和改进信访工作,把信访工作与监督工作紧密结合起来,进一步加大信访交办力度,发挥信访工作在常委会监督中的重要作用。建立定期汇总分析信访工作制度,探索信访工作规律,为领导决策提供依据。
5、开展代表约见政府领导工作。常委会要紧紧围绕党的中心工作、政府的重点工作和群众普遍关心的热点、难点问题,组织协调好县、乡代表约见政府有关领导及相关职能部门主要负责人活动,帮助群众解决实际问题。
(三)广泛听取意见,充分反映民意,决定重大事项和人事任免工作要有新进展
1、依法做好人事任免工作。2007年,县人大常委会要在换届选举中积极配合组织部门对“一府两院”组成人员的考察、任命。同时,加强对常委会任命干部的监督。在依法行使任免权的同时,要继续加强对被任命的国家机关工作人员的监督。
2、积极探索决定重大事项权。县人大常委会要加强调研,积极探索常委会行使重大事项决定权的途径和形式。决定重大事项权要在县委的领导下,广泛听取人大代表和人民群众的意见,适时做出决议、决定,充分实现党的主张,充分反映人民的意愿。
(四)畅通联系渠道,改进工作方法,代表工作要有新举措
1、加强常委会组成人员同代表的联系。坚持常委会领导联系乡镇人大制度,常委会组成人员每季度联系和走访4—5名代表的制度,广泛听取代表意见和建议,及时了解代表呼声,切实帮助解决代表工作和生活中的实际困难。
2、加强对代表书面意见的受理和督办工作。组织好代表意见、建议交办会和督办会,及时督促相关部门落实办理措施,在规定的时限内答复代表,逐步提高办理质量和代表对办理结果的满意率。
3、组织代表开展专项视察活动。组织代表重点对新农村建设、林果业发展进展情况进行视察,落实县委、政府做好新农村建设工作和林果业发展各项措施,重点抓好政策宣传、科技服务、技术指导,推动林果业发展,以发挥各级人大代表在基层带头作用。
(五)加强乡镇人大工作指导,发挥乡镇人大作用,基层民主政治建设要上新台阶
县人大常委会在加强乡镇人大工作中力争做到了四个到位:一是争取县、乡党委的支持到位。为乡镇人大开展工作创造条件;二是业务培训到位。对乡镇人大主席和工作人员进行业务培训或交流工作经验;邀请乡镇人大主席列席常委会会议,使他们掌握审议政府工作的法律程序,更好地做好乡镇人大工作;三是具体指导工作到位。常委会要继续推行乡镇人大工作目标管理责任制,不断完善乡镇人大运行机制;依法指导乡镇人大开好人代会,主席团会议,重点指导乡镇人大换届工作,保证此次乡镇人大换届工作取得圆满成功;指导开展代表向选民述职、评议工作等代表活动;四是人大信息传递到位。通过订阅人大报刊、发放资料、上报信息等渠道,互通情况,推动乡镇人大工作。
(六)坚持党的领导,严格依照法律程序,认真做好换届选举工作
按照中央安排,今年3月-9月要进行县乡两级人大换届选举工作,这是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次换届选举工作,对于进一步巩固基层政权,提高基层民主政治建设水平,保证人民直接行使民主权利,必将产生重大而深远的影响。要重点做好县乡两级人大代表的选举和选举产生两级国家机关工作人员。县人大常委会将按照坚持完善人民代表大会制度的要求,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,确保换届选举工作顺利完成。
(七)廉洁从政,勤政为民,党风廉政建设和反腐败工作要有新成效
按照“三个代表”的要求,加强人大常委会班子和各乡镇人大主席团的党风廉政建设工作,努力做到勤政为民;抓好对县人大常委会任命干部的勤政廉政工作,督促国家干部廉洁奉公;做好常委会机关的党风廉政建设工作,建设一支敬业奉献的人大工作干部队伍。
(八)落实两项制度,维护各民族人民根本利益,维稳工作要有新局面
常委会要把维护稳定工作做为常委会的一项重要工作来抓,旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动,加强民族团结,维护祖国统一,各级人大代表要不折不扣地落实“两项制度”,要坚持不懈地向群众宣传好党的民族宗教政策;要切实发挥人大代表作用,进一步完善和坚持落实有职务的男性人大代表联系清真寺制度,真正发挥人大代表在全县“三个文明”建设中的作用。
(九)开拓创新,求真务实,自身建设要有新形象
1、加强政治理论和业务学习,提高干部政治素质和业务能力。突出学习重点,坚持理论联系实际的学风,完善学习制度。通过学习着力提高四个方面的本领:一是提高实现党的主张和人民意愿有机统一的本领。准确运用法定程序把党的主张转化为国家意志,确保转化过程的科学性、民主性和合法性。二是提高代表人民根本利益和协调群众具体利益的本领。正确处理好根本利益 与具体利益 、眼前利益 与长远利益 、局部利益 与整体利益 关系的能力。三是提高把握大局谋划人大工作的本领。紧紧围绕县委中心工作,把人大工作融入于全县改革发展稳定大局之中,进一步提高在大局中思考、在大局中行动的能力。四是提高全面履行法定职责的本领。将加强党的执政能力建设和科学执政、民主执政、依法执政的理念渗透到人大及其常委会依法行使各项职权之中。
2、加强队伍建设和作风建设,提高干部队伍素质。按照为民、务实、清廉、高效的要求,加强常委会的机关队伍建设。建立健全人大干部培训制度,建立科学的管理机制。进一步加大干部交流力度,增强机关生机活力;转变工作作风,强化为人民服务、为人大代表服务、为“三会”服务的意识,加强机关的督办工作,按照任务和时限要求,层层抓落实,做到任务、时间、人员“三落实”,不断提高工作质量和工作效率;以“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”为目标,进一步提升队伍整体素质,努力形成个体合格、群体合拍、整体合力,使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关;抓好对县人大常委会任命干部、人大主席团和人大机关的勤政廉政工作,建设一支敬业奉献的干部队伍;坚持好两项制度的落实,维护各民族人民根本利益,真正发挥人大代表在全县“三个文明”建设中的作用。
各位代表,2007年是我县全面实施“十一五”规划的第二年,也是本届人大任期的最后一年。做好2007年的工作,任务重,责任大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在县委的领导下,统一思想,提高认识,认真落实本次大会通过的各项决议,为不断开创人大工作新局面,促进民主法制建设和经济社会快速发展,构建和谐×××作出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十七大召开!
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