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**县农村客运发展试点工作汇报
作者:佚名 文章来源:文书文秘网 点击数: 更新时间:2015-11-13

  省委、省政府作出农村客运“村村通”的决定,是贯彻落实习总书记关于建好、管好、护好、运营好农村公路的重要指示要求,促进地方经济发展,改善和服务民生的重要举措。把红安作为全省农村客运发展的试点县,既是省委、省政府和省交通运输厅对红安的重视和关心,也是对我们的信任和鼓励。我们将把试点工作当作重要政治任务,作为推进红安经济社会转型发展、持续跨越的重大机遇,作为服务改善民生的头等大事,先行先试,攻坚克难,为全省农村客运科学发展作出积极贡献。根据会议安排,我将红安农村客运发展试点相关工作作简要汇报:

  一、强化思想组织保障

  10月15日,许省长带领省交通运输厅等部门到我县就农村客运工作深入调研后,县委立即组织召开常委扩大会议,传达省委、省政府工作要求,并就农村客运发展试点工作进行专题研究,决定抢抓试点工作机遇,积极探索先行先试的模式,完善农村客运体制机制,解决好农民出行难、出行贵的问题,为全省农村客运发展做试点示范。10月18日,县委、县政府召开农村客运工作专题会议,按照省委、省政府和省交通运输厅工作要求,制定了《红安县农村客运发展试点实施方案》,并成立了以县委书记为组长的红安县农村客运发展试点工作领导小组,加强对农村客运发展试点工作的组织领导和统筹实施。10月21日,省交通运输厅召开全省加快推进农村客运发展动员会后,县委、县政府组织交通运输、安监、公安交警等部门,对我县农村客运发展情况进行调研,现场查看了公路养护以及客运物流综合站、公安交通安全执法服务站、客运站等农村客运配套设施建设情况,并深入沿线群众、农村客运从业人员家中,听取群众的意见和建议,对方案进一步细化。

  二、扎实推进试点工作

  (一)编制农村客运发展规划。围绕农村客运发展的路、车、营运组织、安全等基本要素,着手编制红安县农村客运发展规划。目前已完成对全县农村公路路基路面、特危路段、普危路段、安保、错车台、防护、排水、绿化等配套设施、危桥、候车亭、站点破损、乡镇农村五级客运站空闲等情况的全面调查摸底,调查资料已收集整理入库,发展规划正在加紧编制。

  (二)推进农村客运基础设施建设。对农村公路主干线、车流量较大的路段按照路面4.5至5米、路肩3米的标准进行升级改造,加快农村公路危桥、安保设施改造,为优化农村客运线路打下坚实基础;2014年建成农村客运候车亭50个,招呼站30个,进一步完善农村客运站点网络,同时加强对原有候车亭、招呼站维护和管理,确保了农村客运进一步优化。

  (三)因地制宜,积极摸索农村客运发展机制,为下步全省“村村通客车”工作的全面铺开积累成功经验。

  一是坚持政府主导。将农村客运发展纳入县政府工作目标,统一部署,统一考核;农村客运站场建设土地按照公益性用地划拨;农村公路安保设施建设资金和管养资金列入财政预算,并建立逐年增长机制,加大投入力度;农村客运车辆在保险、购车、营运亏损等方面参照《红安县校车安全管理办法》给予补贴。

  二是着力构建农村客运体系。全县现有农村客运班线286条,其中,县城到乡镇客运班线34条141台车,镇到镇客运班线17条31台车,乡镇到村客运班线235条378台车,农村客运班车536辆5300座位,平均日发班车1200个班(次),营运里程约2100公里。现有客运企业3家,个体经营者395户,二级汽车客运站2个,五级客运站12个,候车亭319个,招呼站260个。乡镇(场)班车通车率100%,396个行政村通车率100%。形成了以城区为中心、乡镇为节点、覆盖乡村的红安三级农村道路客运网络。

  三是合理布局农村客运线路。为实现村村通车目标,我县坚持“以城带乡、以干带支”的思路,将农民的出行需求作为民生工程、德政工程来抓。组织相关职能部门采取走村串户、问卷调查等方式,对道路通行条件、村组人口分布、农民出行诉求、客流市场需求等情况开展逐项调查,在此基础上作出投放车辆、数量和车型许可,并详细绘制客运线路分布图。全县11个已建成农村客运站的乡镇实行区域经营,区域内统一发车点、统一车型、统一结算,辖区内客运车辆均按时按点进站经营。乡镇组建客运联合经营体2个,年安全运送旅客860万人次。

  四是不断规范客运经营行为。采取自愿、协作的原则,指导乡镇个体运输户成立联合经营体,使个体运输户经营行为规范化、服务范围最大化、营运利益合法化。2011年7月,我县专门成立了由县长任组长、7家相关职能部门组成的“交通运输市场整治工作领导小组”,制定出台《关于规范全县营运小客车经营的管理方案》,重点对我县客运市场的安全、许可、站场建设等方面进行规范和监管。同时,严格落实“三关一监督”工作职责,要求客运站重点建立健全《危险品查堵制度》、《从业人员和车辆技术状况及车辆日趟检执行情况把关制度》、《出行站门检制度》,把好“站门关”与“车门关”。仅今年以来,全县共查处非法营运车辆186辆,对2家客运企业下达了整改通知书。

  五是全面提升客运服务质量。根据我县农村公路里程长、分布广、点线多的实际情况,针对农民群众出行难问题,鼓励运输企业采取电话约乘、夜宿村头、包车服务等灵活多样的运输方式,方便农民乘车出行。开通天台山旅游班线,方便游客游览;开通新型产业园公交班线,方便务工人员出行需求;许可镇与村、村与村客运线路,解决镇村出行难问题。同时,定期对客运经营者通过座谈或电话约谈等方式进行回访,对其经营状况、客流量动态、经济效益等情况进行记录,为科学整合农村线路资源提供第一手资料,督促客运企业提高服务质量,为人民群众提供良好的出行环境。

  六是优化试点先行线路。确定1条试点先行线路,投入资金1500万余元,对县道按照路面7.5米,路肩3米,乡道按照路面5米,路肩2米,村道按照路面路面4.5米,路肩2米的标准进行升级改造,进一步完善候车亭、招呼站、绿化、排水、安保等设施,提高营运车辆安全标准,规范营运组织体系,以点带面,突出试点先行线路亮点。

  三、下步打算及请求

  下一步,我们将进一步强化政府主体责任,科学设定标准,完善道路通行条件,加快农村公路危桥改造和安保设施建设,提高农村客运车辆标准和安全系数,健全农村客运组织,提高公交服务质量,规范农村客运票价、市场秩序等管理,加快农村客运优化步伐。

  请求省委、省政府在以下几项工作中给予支持:

  1、对我县农村公路危桥改造、安保设施以及农村客运站点建设提高补贴标准。

  2、对我县农村客运营运车辆燃油补贴按照公交车标准予以补贴。

  3、增加我县农村公路建设指标,解决部分偏远山区农村通组公路和断头路建设问题。

  4、对我县农村客运车辆购置附加费和营业税给予适当减免,对营运亏损予以适当补助。

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