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区文体局贯彻落实《文物保护法》工作情况汇报_5151doc

区文体局贯彻落实《文物保护法》工作情况汇报
作者:佚名 文章来源:文书文秘网 点击数: 更新时间:2012-9-20

  一、我区文物资源基本情况


  根据第三次全国文物普查成果,我区共有已知文物点352处,全区9个街办均有分布。其中重点文保单位11处,国家级文保单位4处(汉文帝霸陵、老牛坡遗址、灞桥遗址、半坡遗址),省级文保单位4处(斡尔垛遗址、新寺遗址、窦皇后陵、薄太后陵),市级文保单位3处(孙蔚如故居、小寨汉墓、洪庆古墓)。


  二、贯彻落实《文物保护法》所做的主要工作


  1、不断强化对《文物保护法》的学习和宣传。文物保护法的学习和宣传是文物工作的一项重要内容。近年来,我区多次组织干部职工集中学习《文物保护法》和相关法律法规,坚持学法、懂法、守法,处理好文物保护工作和经济社会发展的关系,依法保护我区文物资源的安全。同时,我们每年都要对我区十一处重点文保单位的三十多名群众文保员进行集中培训,注重宣传保护文物的先进人物、先进事迹和打击盗掘、走私、贩卖和破坏文物的典型案例,增强他们的法律意识和责任意识。此外,我们还利用国际博物馆日、文化遗产日和文化下乡等活动,在纺织城四厂十字、狄寨街道、新筑街道等地设立宣传站,向广大市民宣传《文物保护法》及相关法律法规,累计发放各类宣传资料3000余份。通过这些宣传活动,文物保护意识逐渐深入人心,为文物保护工作的开展创造了良好的外部环境。


  2、全面落实文物保护“五纳入”工作。“把文物保护工作纳入经济和社会发展计划,纳入城乡建设规划,纳入财政预算,纳入体制改革,纳入各级领导责任制”,这是国家对加强和改善文物保护工作的一项基本要求。近年来,经过我们的不懈努力,“五纳入”工作得到全面落实。按照区政府与街办及相关部门、区文体旅游局与街办文化站、街办文化站与行政村、行政村与群众文保员四级层层负责的原则,每年签订一次《文物保护工作目标责任书》,并定出硬性指标:无论困难多大,必须保证文保单位安全无责任事故,把文物保护领导责任制落到实处。目前,我区文体旅游局和区发改委、土地、规划、建设等部门正在拟订文物保护联动机制,以确保在城乡建设开发过程中必须先进行文物勘探,保证文物安全。


  3、高度重视田野文物保护工作。我区352处文物点中,绝大多数为田野文物,11处各级重点文物保护单位除半坡遗址设立博物馆外,均没有专门的保管机构。文物分布的实际情况,决定了田野文物的安全一直是我区文物保护工作的重点。多年来,我们高度重视田野文物的巡查工作。2010年12月,区政府召开由文物管理相关部门领导、街道办事处负责人、文物管理干部及全区群众文保员参加的文物安全工作会议,就进一步加强田野文物保护和定期不定期开展全区文物安全专项行动工作进行安排和布置;设立并在区政府公告栏公告打击文物犯罪和文物安全工作举报电话;捋顺和完善了文物安全管理的体制、机制和各种管理制度巡查制度。与此同时,我们还加大了对全区文物点的巡查力度,11处重点文物保护单位每周巡查1次,一般文物点每月巡查2次,发现问题及时处理,保证了我区各文物点的安全。


  4、建立打击文物犯罪联席会议制度,遏制打击文物犯罪行为。建立打击文物犯罪联席会议制度是加强文物工作的一个重要环节,也是遏制和打击文物犯罪的有效手段。为此,我们与市文物局稽查队等单位建立了打击文物犯罪联席会议制度,形成了良性的合作机制。我们坚持主动打击、主动治理、主动防控,时刻保持对打击文物犯罪行为的高压态势,确保在发现文物安全事件的时候几个部门能够密切配合,齐抓共管,进一步促进了我区文物安全管理工作的有序开展。


  5、积极发展民营博物馆。为了加强对民营博物馆的引导和管理,我们认真学习吸收先进地区民营博物馆的发展经验,制定了《灞桥区“十二五”期间博物馆事业发展规划》,引导民营博物馆向规范化、规模化发展,使其充分发挥社会价值,促进灞桥区文化事业的繁荣和发展。最近几年,灞桥区民营博物馆呈现蓬勃发展的态势。目前已建成中医美容博物馆、杨志印艺术馆,还有王西京艺术中心、崔振宽美术馆等一批民营博物馆正在积极筹建中。


  6、加强文物保护队伍建设。文物管理是一项专业性较强的工作,文保人员不仅要掌握必需的相关法律法规知识,还要掌握一定的文物专业知识。近年来,我们在加强文保队伍建设,提高文保人员素质上狠下功夫,除了配备电脑、照相机、照明设备等必要的装备外,每年都要聘请法律专家和文物专家对相关人员进行培训考核。通过培训考核活动的开展,文保人员的素质得到进一步提高。


  三、存在的问题


  1、机构设置缺失,人员编制不足。我区文物资源丰富,仅已知的文物点就有352处,其中重点文保单位11处。随着城市建设的快速发展,建设施工过程中时常发现新的遗址、古墓葬等,这些因素导致我区文物工作量不断加大。迄今为止,我区尚没有独立的文物保护机构,区文物稽查管理所和区文化市场执法队合署办公,一套人马两块牌子,编制7人,其中专门从事文物工作的技术人员仅一人。由于文化市场管理和执法工作量比较大,造成从事文物工作的时间和精力都比较有限。这些情况都与灞桥区文物大区的地位很不相称,也赶不上我区建设“文化灞桥”的步伐,严重制约了文物工作的进一步发展,这也成为我区文物工作的瓶颈。


  2、文物保护经费不足。受我区财力限制,区政府每年投入的经费与文物工作的实际需求还有一定差距,尤其是对群众文保员的补助还维持在比较低的水平(每年200元)。如何保持群众文保员日常巡查的积极性、切实保护我区十一处重点文保单位的安全,是我们在今后工作中需要重点考虑的方面。另一方面,受经济条件限制,我区一直没有专门的文物库房,出土文物只能上缴市上保管,这些珍贵文物不能发挥应有价值,是我区文物工作的一大遗憾。


  四、对修改文物法律法规的的意见和建议


  最近几年,我区盗掘古墓葬犯罪活动时有发生,侵害范围和对象不断扩大。在暴利的驱使下,文物犯罪分子气焰嚣张,有的犯罪集团盗掘古墓葬时,使用炸药爆破等手段,对文物造成毁灭性的破坏。对此,我们建议,提高对文物犯罪的惩处标准,加大对文物犯罪行为的打击力度。


  五、下一步工作计划打算


  文物是历史的载体,是不可再生的资源。依法做好文物工作,是建设优秀传统文化传承体系的重要举措,是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。党的十七大和十七届六中全会提出要促进文化事业的大繁荣大发展,这给我们做好文物工作提供了前所未有的时机。今后几年,我们将根据区财政的实际情况,适度增加对文物工作的投入,在资金、人力等方面给予文物工作必要的支持。同时,我们将加大对文物保护法的宣传力度,进一步加强文物管理和巡查,切实做好文物安全工作,积极引导、扶持民营博物馆的发展,把文物保护法的要求落到实处,促进我区文物工作的全面繁荣。

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