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市社会主义新农村建设汇报材料_5151doc

市社会主义新农村建设汇报材料
作者:未知 文章来源:未知 点击数: 更新时间:2007-7-8
**市社会主义新农村建设汇报材料

按照吉新农村办[2006]13号文件要求,现将我市近期新农村建设情况汇报如下。
**市总人口45万,其中农业总人口22.4万,辖13个乡镇(其中包括一个农业性质的永吉街道和经济开发区),179个村,880个自然屯。我市新农村建设总体分三个阶段进行:第一阶段(2006—2007年),为启动试点阶段,探索路子,积累经验,树立样板。第二阶段(2008—2010年),为深入实施阶段。力争全市30%的村屯达到新农村建设标准。第三阶段(2010—2020年),为全面铺开阶段,基本完成新农村建设各项任务。2006年重点开展十屯示范、百屯规划、千屯整治“十、百、千”工程,即抓好12个试点村屯(包括两个省试点村屯)示范建设,搞好100个行政村屯规划设计和1000个村屯整治工作。
一、我市新农村建设工作开展情况
(一)加强了组织领导。省、吉林市农村工作会议和省新农村建设工作会议结束后,按照省、吉林市新农村建设的工作部署,在广泛听取乡镇政府、市直各部门和农民群众意见的基础上,制定了《**市2006-2020年新农村建设规划纲要》和《**市2006年新农村建设实施方案》。为加强对我市新农村建设工作的组织领导,市里专门成立了以市委书记、市长为组长,市直42个相关部门为成员的**市新农村建设领导小组,领导小组下设办公室,设在农业局,具体负责新农村建设的规划制定、综合协调、督查指导、工作调度和监督检查。单设了70余平方米的办公室,配备了必要的办公设备,并核定事业编制7人,现工作已全面展开。落实了新农村建设领导和部门帮扶工作责任制,采取了县级领导每人联系一个乡镇、市直部门包乡镇的方式,确立联系乡镇、联系点,制定了本年度工作方案。试点村镇也能主动与所联系的领导、部门沟通,取得支持和帮助。市委、市政府领导经常深入联系点召开现场会议,深入试点村镇进行调查研究和检查指导。
(二)抓了摸底调查和规划制定准备工作。按照《**市2006年社会主义新农村建设实施方案》的要求,我们本着实事求是、突出重点、先行试点、循序渐近、分类指导的原则,对全市13个乡镇179个行政村880个自然屯进行了调查摸底,建立了现状档案。根据各村屯经济发展状况和农民群众积极性、意愿,确定了2006年**市12个试点村屯建设任务,在此基础申报了省和吉林市试点乡镇和村屯。市本级规划正在准备,试点村镇规划准备工作已完成,规划正在制订,其中二道甸子新风村完成了规划样本。
(三)积极开展新农村建设包扶工作。3月30日召开了全市新农村建设包扶动员大会,组成了12个包扶工作队,共413人,其中省派3人、吉林市派14人,深入全市12个乡镇开展新农村建设包扶工作。主要在政策宣传、项目落实、资金协调、矛盾调处等方面指导和帮助乡镇、村屯开展新农村建设。八道河子工作队(包括省水利厅王彧杲、市水利局下派队员)帮助八道河子镇协调水利建设资金400万元;市农业局工作队积极向上争取沼气建设项目,并得到上级批准,计划为12个试点村屯700户农民建设沼气池,现已开工建设。市新农村建设办公室也与省包扶单位国资委进行了联系对接,正在落实帮扶措施和支持项目。
(四)落实责任,搞好分工。经过前期积极筹划和准备,2月28日,召开了全市农业和农村经济暨新农村建设工作会议,对全市新农村建设工作进行了动员,明确新农村建设的指导思想、工作思路和近远期工作目标。4月21日,召开了由我市各乡镇党委书记、市直各相关部门一把手和十二试点村屯党支部书记参加的全市新农村建设第一次工作会议,明确了全市试点村屯、规划村屯、整治村屯及其年度工作建设任务,明确了各乡镇、市直相关部门、试点村屯在新农村建设中任务分工。6月14日在我市红石镇又召开新农村建设现场调度会,对我市上半年新农村建设工作进行了全面总结,安排部署下步工作,落实了领导小组42个成员单位工作分工和年度工作任务,这次会议的召开标志着我市新农村建设工作进入全面实施阶段。
(五)认真搞好宣传发动。充分利用广播、电视、板报等新闻媒体的作用,大张旗鼓地宣传社会主义新农村建设的重大意义,在市电视台专门开设了新农村专栏,通过专栏宣传我市农业产业发展、基础设施建设、村容村貌整治等各项工作进展情况。创办了《**市新农村建设简报》,通过《简报》宣传新农村建设各项政策、外地成功经验做法和各乡镇新农村建设的信息传递等工作,现已出刊8期。各乡镇也按照市新农村建设办公室的部署,通过会议、板报、标语等形式进行了广泛宣传,我市社会主义新农村建设的舆论氛围初步形成。
(六)组织了参观考察活动。今年4月下旬至5月初,由**市市委书记朱淳、市委常委宣传部长孙全仁、副市长李树峰带队,由市农业局等市直有关单位,各乡镇(永吉街道)党委书记及其试点村村书记组成的37人新农村建设考察团,赴江西、河北、山东、辽宁等4省11个县市21个点(包括行政村、自然村、产业化基地、龙头企业等),对新农村建设和农业产业化情况进行了学习考察。考察地点有南方的也有北方的;有经济发达的也有欠发达的;有城中村、城边村和边远村,有环境整治村也有生态文明村,有旧村改造型,也有整村拆建、拆迁型;有普通民房、独院小楼、农民公寓,也有别墅式楼房;在农业产业化方面,有基地和园区,也有龙头企业。通过听取经验介绍,实地参观,走访农户和座谈讨论,收获很大,提高了认识,开阔了视野,增强了工作信心,学到了宝贵的经验。
(七)制定了产业化发展扶持政策。围绕我市农业产业发展,市政府制定并下发了《**市关于进一步促进农业产业化经营的意见》和《**市2006年农民增收实施方案》,实施了“抓百户、促增收”农业科技入户活动,市财政今年拿出300万元资金扶持农业产业化发展。上半年,我市新增农业固定资产投资3.33 亿元,比去年同期增长24.1%,其中农业产业项目投资2.64亿元,同比增长10.8%。新建宝信稚牛清真食品有限公司等农业产业化项目7个。建产业化园区64个,其中优特粮产业11个,中药材产业9个,食用菌产业6个,黄牛产业34个,其他4个。优特粮种植面积达到5079公顷,同比增长57.4%,中药材9001公顷,同比增长8.8%,食用菌1927万袋,同比增长76.3%,黄牛饲养量11.9万头,同比增长15.4%,林蛙放养量29.19亿只,同比增3.7%。五大主导产业呈现强劲的发展势头,农业产业化经营初具规模。
二、我市新农村建设试点进展情况
目前,我市新农村建设试点工作围绕“三清、五改、五建” (清垃圾、清污泥、清路障,改水、改路、改厨、改厕、改圈,建沼气池、建青黄贮窖、建无公害示范基地、建现代文明家庭、建生态村)为主要内容已开始启动,全市新农村建设试点村镇共投入资金3502万元,其中国家投入724万元,本市投入392万元,乡镇投入1007万元,农民自筹1347万元,累计投工6300个;进行了美化、绿化工作,共植树18.6万株;清理垃圾、污泥18373吨,清理路障13520米,改厕56个,建设无公害示范基地200公顷,已建生态村屯2个,文化室2个。
省级新农村试点镇红石镇现已投入资金1150万元,镇内道路拓宽铺彩砖计划投资120万元,现已全部投入,目前正在铺设彩砖;投入资金375.2万元,完成水泥路建设25000延长米,占计划的38%;投资120万元修建旅游配套项目旅游码头一处;投资60万元修建旅游景点停车场一个;计划投资360万元建设广场一处,现已投资120万元;计划投资1200万元,修建白山影壁峰旅游点一处,现已投入资金200万元;建设红石村食用菌基地投入资金118万元;投资1.8万元完植树绿化9000株,投资10万元完成龙王庙村自来水改造;试点屯四两沟现已完成砖砌围墙1200延长米,计划投资30万元,已投入资金25万元。
省级试点村屯,八道河子镇李家村尹家屯完成投资120万元,其中修建水泥路6000延长米,计划建沼气池100个,现已完成10个,完成水泥边沟2600延长米,自来水改造100户;二道甸子镇新风村建新屯完成投资116万元,其中投资20万元,完成水泥路路基建设4000延长米;投资90万元建设圈养育肥牛项目一个;投资6万元建成大棚蔬菜基地21公顷。
三、存在问题
新农村建设存在的主要问题就是缺少资金,由于目前我市广大农村的农民生活还不是很富裕,出工出劳农民毫无怨言,但涉及到筹资搞建设,农民还不是十分认可,绝大部分资金还是依靠市、乡两级政府承担;其次,农民对新农村建设的认识上还存在一定偏差。通过广播电视,广大农民对中央提出的新农村建设方针政策有了一定了解,但在理解上还存在一定的局限性,新农村建设投资主体是农民,但他们认为新农村建设就是国家包办一切,“等、靠、要”依赖思想严重;三是新农村建设在资金来源上过于分散。目前我市新农村建设所需资金都是通过各个部门向上争取资金,资金没有捆绑使用,发挥作用不明显。
四、下步工作打算
(一)进一步搞好宣传发动工作。前一阶段,我们通过各种形式对新农村建设进行了广泛宣传,但在广大农村还普遍存在着政策理解不透、积极性还没有充分调动起来的问题,因此,在下步宣传工作上,着力破除部分基层干部群众存在的“等、靠、要”的观望依赖思想、片面追求新村建设的不正确思想和不切实际的急躁冒进思想,把群众干部的思想真正统一到中央和省委的两个一号文件上来,防止把方向引偏,防止把农民胃口调高。紧密结合新农村建设不同时期的工作任务,明确宣讲各个阶段的宣传主旨、内容和步骤。重点宣传农民的主体作用,宣传新农村建设的政策措施。通过宣传,把中央和省建设社会主义新农村的精神实质贯彻到基层,深入到人心,充分调动和发挥农民群众的积极性、创造性,为新农村建设打下坚实的群众基础。
(二)全面完成好规划制订工作。按照省新农村建设工作会议的总体要求,尽快组织制订我市省级试点村镇(红石镇,八道河子镇李家村、二道甸子镇新风村)和吉林市市级、本市市级试点乡镇、试点村的规划。广泛听取基层和农民群众的意见和建议,提高规划的科学性、民主性、可行性,突出新农村建设的长期性和持久性。既要包括产业发展规划、村镇建设布局、基础设施和公共事业建设,还要把科技文化、精神文明、民主法治和党的建设做为一项重要内容。在规划设计上,避免出现投入大量的人力物力财力进行建设,没过几年就要拆除的事情发生,特别是在村容村貌整治上,做到广泛争取农民意见。
(三)认真把握政策原则。首先,重点突出经济发展这个核心,实施产业发展和农民增收计划,抓农民增收就是为农民抓“增岗”、抓“增智”,为农业抓“增效”,重点抓好我市优特粮、食用菌、中药材、黄牛和林蛙“五大主导产业”的发展,实施“农民素质提升工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”和媒体、培训、教师“三进村”活动。其次,从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中的现实问题入手,尊重他们的意愿,发挥他们投资投劳的积极性,切实让农民得到实惠。深入开展“十、百、千”工程,重点治理“脏、乱、差”,从改善农村人居环境入手,加强农村道路、安全用水、垃圾处理、清洁能源、广播电视、信息服务等基础设施建设。第三,从实际出发,因村屯而宜,不搞大拆大建,突出特色,不统一模式,不搞整齐划一,不把新农村建设搞成劳民伤财、脱离实际的形象工程。
(四)抓好包扶工作。加强对各扶持工作队的领导,使各包扶工作队真正发挥作用。通过包扶工作,帮助乡镇村屯制定和落实新农村建设总体规划、产业发展规划和村庄建设规划;制定和完善村规民约、民主管理的制度和规范办法;帮助乡镇筛选优势项目;帮助农村基层党组织培养党员干部,减少薄弱村党支部和涣散型党员。发挥工作队协调各方的作用,在开拓市场、金融信贷等方面配合乡镇做好工作;真正为农民增收致富解决资金、技术、信息、市场等方面存在的问题和困难;抓好农业新技术的推广实施、农业产业化基地园区建设;组织农民参加各类职业技能培训,传递信息,为农民提供务工岗位;引导农村产业经营能手、经纪人兴办公司,把他们变成合格的市场主体,起到示范带动作用,把周围群众有效组织起来,共同闯市场。
(五)做好督查指导。认真执行“半月报”定期调度制度,及时组织力量,深入实际,定期检查,加强指导。重点加强对工作进度和质量的跟踪检查,检查规定制定落实情况、项目启动建设情况、各项政策配套和资金投入使用情况、总体建设存在的问题和具体完善的措施等。定期调度各乡镇新农村建设的进展情况,协调市直相关部门开展工作。对不尊重实际、不尊重农民意愿,搞形式主义的现象,予以坚决制止,对侵占挪用建设资金等违法行为,予以严肃处理。
总之,我市新农村建设动作快、起步早、开局好,从市到乡、从乡到村、从村到屯新农村建设的良好氛围和工作热情已经形成,我们相信,在省委省政府、吉林市委市政府的正确领导下,我市新农村建设试点工作一定能够取得预期效果,达到预期目的,必然起到带动全市农村政治、经济、文化和社会事业全面发展的示范工程。


二00六年六月二十九日
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