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XX乡镇领导班子科学发展观情况分析检查报告_文书文秘网

XX乡镇领导班子科学发展观情况分析检查报告
作者:未知 文章来源:文书文秘网 点击数: 更新时间:2009-11-13

发挥优势 突出特色 建设科学发展新

  开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署。**镇被县委确定为第二批学习实践科学发展观活动试点乡镇后,镇党委、政府深感这是县委交给我们的一项重大政治任务,是全镇经济社会又好又快发展的难得机遇,是加强镇党委、政府自身建设,不断提高驾驭全局、领导科学发展能力的有力促进。根据县委学习实践科学发展观活动的安排部署,镇党委、政府班子认真扎实地做好前期准备工作和学习调研、分析检查阶段的各项工作,在深入学习调研、进行走访谈心和广泛征求意见的基础上,紧密联系自身思想和工作实际,对照科学发展观的要求,认真总结近年来的工作,深刻查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,剖析思想根源,明确了今后的努力方向,细化了改进措施,形成如下分析检查报告:  

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和共识  

党的十六大以来,镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十七大和十七届三中全会精神为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,在正确审视发展大势和深入调研的基础上,着眼于推动**镇科学发展、和谐发展、跨越发展,提出了“工业强镇,农业富民”的工作思路,并一以贯之地狠抓落实,使各项事业迈上了新的台阶,先后荣获全国文明村镇、自治区环境优美乡镇等荣誉。2008年,全镇国内生产总值达到29.69亿元,比上一年增长10.1%;农民人均纯收入5177元,比上一年增长17.2%,人口自然增长率控制在5‰以内,为实现**镇经济社会跨越式发展奠定了坚实基础。  

(一)着力壮大镇域经济实力,工业经济快速发展。依托**工业园区扩规提档为契机,以做大做强工业园区、培育支柱产业和骨干企业为重点,强化措施,完善园区基础设施,加大招商引资力度,精心锻造园区品牌,形成了生物制药、电气制造、保健食品、农副产品加工、建材化工五大主导产业,入园企业达到120余家。销售收入过亿元的企业从无到有,达到5 家。工业增加值从2003年的8700万元增加到2008年的8.9亿元,增长20.2%倍,占全县工业增加值的44.5%,吸取就业人员6074人。经济发展环境进一步优化,园区承载能力、辐射带动能力进一步增强,工业快速发展的格局基本形成,成为推动镇域经济发展的主要力量。  

(二)着力统筹城乡发展,新农村建设稳步推进。围绕发展现代农业、促进农民增收这一核心,把培育、发展优质、高效产业作为新农村建设的关键环节和着眼点,不断强化措施,创新工作机制,坚持把结构调整作为产业振兴的突破口,在发展特色优势产业上做文章、下功夫。在稳定粮食生产的同时,加大投入,落实政策,集中力量主攻设施农业、奶产业和水产养殖三强产业。全镇设施园艺温棚建设面积达到 1.285 万亩,优质水稻高产示范区4.1万亩,苗木花卉种植面积1700亩,优质经果林种植面积2000亩,水产养殖面积7835亩,上河清河源大米、东位大观桥鲜桃、北方乳业鲜质牛奶等品牌不仅赢得了区内外客商的好评,也进一步拓宽了农民增收渠道。全面开展石中高速公路、109国道两侧及镇、村主干道路两侧沟、渠、田、林、路、庄、塘农村环境综合整治工程,打造“塞上江南”新风貌,农村面貌有了明显改观,农业基础条件进一步夯实。五年来累计改造中低产田4.8万亩,植树造林0.87万亩,建设新农村示范庄点6个,创建全区生态村1个,进一步改善了群众生产生活居住环境。培训农村劳动力1.45万人次,转移劳动力5900人,实现劳务收入4270万元。组织举办设施园艺等培训班6期,培训农民827人,654人取得技能证书,为全镇农民增收创造了良好的条件。  

(三)着力优化发展环境,加快推进城镇化建设进程。坚持以创建中国人居环境范例奖和自治区最佳人居县城为抓手,高标准、严规划、大投入,加快推进镇区道路、亮化、绿化、净化、美化和商贸、住宅小区建设。新建镇城道路15条64.8公里,完成**农贸中心、**法庭、**国税所、**派出所办公楼等一批重点工程建设,实施镇区给排水、供暖、天然气管网改造、永清沟、永二干沟治理、银子湖水系、**现代金属物流中心、西北农产品批发商贸中心、兰花花大酒店等一批重点项目建设。新建了红叶小区、庆丰小区、三里屯、桃香名邸、蓝山景帝等商贸、住宅小区,建设30万平方米社会保障住宅小区,对2003年以来镇区规划区3034户征地拆迁户进行妥善安置。镇区新增绿化面积15.2万平方米,绿化覆盖率达到14.2% ,人均公共绿地14.6 平方米,城镇化率35.7%。2007年被评为自治区环境优美乡镇,2008年被评为全国文明村镇。  

(四)着力改善民生,社会事业全面进步。2007年,新建了**中学、红旗回民中心小学,实现了西位、红旗、**、新银小学“四校合一”,整合优化了教育环境,高标准高质量通过了“两基”国检。推行了失地农民和村干部养老保险,实施了农村新型合作医疗制度,参保率达到100%。开展了城镇居民医疗保险试点工作。城镇职工养老、医疗保险覆盖面分别达到86.2%和60.4 % 。新建了**中心卫生院和农村卫生室,启动了健康教育促进行动工程,建立了计划生育利益导向政策体系,全民健康水平进一步提高。出台了一系列解民疾苦、帮民谋生、促民致富的政策措施,改造农村特困户、贫困残疾人危房64户,稳妥解决了征地拆迁户住房、就业、养老保险等问题,千方百计增加城镇居民收入,较好解决了五保老人供养、残疾人住房、城乡低保低救户救助等问题。  

(五)着力构建和谐**,精神文明建设深入推进。深入开展“立足发展新起点,迈好跨越第一步”等一系列解放思想大讨论和学先进、赶先进活动。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》,争创全国文明村镇,群众文明素质进一步提高。广场文化、校园文化、社区文化蓬勃发展,每年举办一次农民运动会和机关干部运动会,全民健身活动广泛开展。扎实推进依法治镇进程,全面完成“四五”普法工作,深入开展“五五”普法工作,进一步深化 “平安**”创建活动,促进了社会稳定、和谐。  

(六)着力加强党的建设,提高领导科学发展能力。建立健全基层组织建设工作机制,进一步完善了以工作实绩为主的考核评价体系,深入开展党员党性分析评议、“评星定格”和“民主议政日”活动,基层组织建设得到了进一步加强,各级领导班子凝聚力、战斗力、执行力明显增强。严格落实党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计、述廉评廉考廉等制度和措施,建立健全农村基层党风廉政建设监督网络。  

总的来讲,在科学发展观的指引下,这些年通过我们的积极探索和实践,提出了一些好的思路和举措,积累了一些好的经验和做法,并在思维和理念层面形成了一定共识:   

----必须把解放思想作为第一动力。我镇经济实力的增强、群众生活的改善、城乡面貌的变化,得益于持续不断地抓干部群众的思想解放,谋求今后又好又快发展,必须进一步破除各种思想障碍,以思想的大解放促进经济社会的大发展。  

----必须把科学发展作为第一要务。**镇作为全县经济发展排头兵,最大的任务就是要始终坚持发展第一要务。因此必须牢固树立不发展最不科学、要发展必须科学的理念,建立科学发展机制,在科学发展观的引领下推进**镇科学发展、跨越发展、争创城乡一体化建设示范镇。  

----必须把以人为本作为第一追求。发展依靠群众,发展的根本目的也是为了群众。要坚定不移地把解决民生问题作为履行职责的神圣使命,真心替群众着想,真情为群众解难,真诚为群众办事,使发展成果最大限度地惠及群众,提高群众幸福指数。  

----必须把队伍建设作为第一责任。我镇经济社会发展取得的各项成就,归根到底靠的是广大干部的团结协作、顽强拼搏、开拓创新、奋发进取。推动科学发展,更要树立科学发展导向,在提高干部整体素质上下功夫,在增强领导和实践科学发展观的本领上下功夫。  

----必须把真抓实干作为第一准则。实践证明,**镇要推进科学发展、争创城乡一体化建设示范镇,必须坚持工作责任到岗、任务落实到位。要始终把抓落实作为一种能力、一个标准,努力营造谋事、干事、干成事的浓厚氛围,健全目标责任体系,完善促进落实机制,同心协力,一抓到底。  

二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因分析  

自学习实践科学发展观活动开展以来,镇党委及时召开党委会议,在分析全镇经济社会发展形势,结合本镇实际,研究确定了发展特色优势产业、社会主义新农村示范村建设、一事一议推动社会公益事业发展6个调研课题。通过采取召开座谈会、上门访谈、实地察看、征求意见、群众建言等方式,深入基层,深入群众,认真查找问题,广泛开展解放思想大讨论、围绕“四个怎么办”大走访大联帮和党员干部谈心实践活动,及时设立了征求意见箱,发放调查问卷和征求意见表610份,通过不同层面、不同渠道广泛征求意见,问计于民,问需于民、寻策于民,努力营造“科学发展人人献计,争创城乡一体化建设示范镇人人出力”的浓厚氛围。共征求到六个方面意见建议215条。在梳理汇总的基础上,镇党委结合征集到的问题、意见和建议,对近年来贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题进行深入的分析检查和反复讨论研究,归理出了六个方面的突出问题。  

(一)产业结构不尽合理,农民增收渠道不够宽。农业主导产业、知名产品的规模不大,特色优势不明显,传统产业和品种仍占主导地位,普通品种多;农业基础还比较薄弱,抵御自然灾害的能力不强,现代农业发展处于起步阶段,农业产业化程度较低,农民的大部分收入来自传统产业。这些问题的存在,反映出镇党委领导经济发展的能力与科学发展观的要求还有差距,如何要将现有的特色优势产业做大、做强,进一步拓宽农民增收渠道,切实增加农民收入,是摆在镇党委面前的重大而紧迫的课题。  

(二)统筹兼顾意识不强,发展还不够协调。一是“三农”服务意识不强,部分农业基础设施老化;农业产业化经营水平较低,农民的组织化程度不高,农业新技术推广和应用的综合效益有待提高;加强农民教育培训的方式方法不够灵活,培育新型农民任重而道远。二是农村规划建设和管理不够到位,村庄建设标准不高,旧村庄改造步伐缓慢,与新农村建设的要求还有一定差距;一些农民的落后观念亟待转变,乱堆乱放、脏乱差现象比较突出,环境卫生长效管理机制有待于进一步加强。三是村集体经济收入薄弱,难以起到组织带领群众致富的作用。全镇14个村有一定经济收入的村10个,而集体经济匮乏的村却达到4个。这些问题的存在,说明我们统筹发展的意识还不够强,加快农村经济发展,逐步推进城乡一体化建设,是我们必须面对、深入研究、认真解决的一个重大课题。  

(三)城镇规划、建设和管理水平亟待提升,与建设城乡一体化示范镇的要求还有较大差距。一是城镇重建设、轻规划的问题尚未得到根本解决。在城镇建设中存在边建设、边规划,建设牵着规划走的问题,不能从城镇建设的环境、生态、发展趋势出发,造成城镇基础设施建设水平依然较低,服务功能仍不完善,削弱了城镇对农民的吸引力,也降低了前来投资者置业、创业的热情。二是城镇建设中社区建设滞后。目前,我镇城镇居民居住比较集中,建成了许多居民小区,加强社区建设就显得尤为重要,特别是要加强社区的医疗、环境卫生、社会治安等基础设施建设,为小区居民排忧解难,营造良好的人居环境。社区在管理城镇、提高城镇综合服务功能方面的作用还没有发挥出来。三是城镇管理方式比较粗放,管理体制不够理顺,专业化管理、市场化运作的长效机制还没有形成,致使违章占道、乱摆乱放、乱停乱靠等顽症还未得到根除,集贸市场和部分小街小巷环境状况较差, 制约了城镇管理水平的提高。居民的文明素质有待进一步提升,发动群众参与城镇建设和管理不够。四是土地流转机制还不够规范。党的十七届三中全会提出的加强土地使用权合理流转是中央农村政策的主要内容之一,由于缺少具体实施细则,在土地流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定,使许多在外务工、经商的农民担心土地流转后生产没有保障,舍不得将土地流转出去,给土地合理流转带来了很多困难,造成了想扩大规模经营的农民没有多余的土地,制约了农业结构的调整,影响了农业产业化、规模化经营的形成和推进,严重影响了农村经济持续稳定发展。五是城镇建设缺乏支撑产业。我镇地处银川市郊,但第三产业相对落后,没有跟上经济社会发展的需求,更缺少大项目带动,从而导致失地农民就业和生计难以得到保障,极大地制约了城镇快速发展。这些问题的产生,与城市意识、规划意识、精品意识树得不牢有较大关系,特别对我镇在对接银川、沿黄城市带建设中的定位认识不足。  

(四)社会事业发展不协调,民生问题有待改善。改善民生工作仍然存在薄弱环节,经济与社会发展还有不协调的地方。一是社会保障救助体系不够完善,保障水平还不高。城镇居民和农民社会保障程度较低,整体处于广覆盖、低水平的现状。二是失地农民就业培训力度不够,大部分失地农民无法满足园区企业就业安置需要,导致了失地农民进入企业务工的动力不足。三是失地农民养老保险制度不够完善,大部分失地农民没有享受到最低生活保障。失地农民养老保险参保率较低,参保率仅为13%。以上问题的存在,在一定程度上说明民本意识树得不牢,这就要求我们必须坚持以人为本,加快社会事业发展,带动和实现经济的又好又快发展。  

(五)社会管理服务方式单一,缺乏干事创业的决心和魄力。一是管理理念还存在不适应。部分领导干部对科学发展观的认识还不充分,对当前经济社会生活中出现的一些新情况、新问题,仍习惯于指令式指导、凭经验办事,研究得不够深、不够透、不够细。二是管理方式还存在不适应。在履行监管职能上,有时自觉或不自觉地沿用计划经济的思维模式,习惯用直接管理方式去管理间接的事务,用单一的服务手段去管理综合性的问题,用管制性方式去开展服务性的工作。三是争先进位勇于创新的意识不浓。在干工作方面,有自我感觉差不多的思想,致使思想和工作站位不够高,追求卓越、争创一流的意识不够强烈,干大事业、求大发展、创大业绩的决心和魄力不足。面对产业结构调整等重点难点工作,需要进一步在一鼓作气、一抓到底、抓出实效下功夫。同时,由于一些公务员的素质、技能与服务型政府的要求不相适应,宗旨意识、服务意识淡薄。  

(六)党的建设还存在薄弱环节,驾驭科学发展的能力有待进一步提高。一是镇领导班子领导科学发展的能力素质有待进一步提高,干部的培养教育、奖惩激励、监督约束机制不够完善。二是村级党组织建设还有待进一步加强,特别是部分农村基层干部的工作水平和工作方式需要下大力改进提高。把上级精神和本地实际紧密结合起来,创造性地开展工作还有欠缺,对某些工作抓落实、抓具体还不够。三是基层党风廉政建设还有差距。少数村党务涉及经济和重大事项开支公开不及时、不到位,群众的知情权、参与权、监督权得不到有效保障;有的民主管理和民主决策制度不健全,不按制度和程序办事;有的财务管理制度化、规范化水平不高。这些问题,虽然属于共性问题,但需要引起我们高度重视,要对新形势下如何加强基层组织建设,以改革创新的精神推进党的建设做深入细致的研究。  

深刻分析存在的问题和不足,我们感到,除了我镇在产业结构调整不合理、深层次的经济社会矛盾问题、金融危机带来的影响等客观原因外,更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。归纳起来,主要有以下四点:  

1、所有问题产生的首要原因,在于对科学发展观的学习理解和把握不系统不深入。几年来,尽管采取多种形式对科学发展观进行了学习,总体而言,对科学发展观是非常坚定并努力学习与贯彻执行的,但在学习过程中仍然不够系统、不够深入,对科学发展观的内涵和精髓把握上还有欠缺,思想观念和思维方式还不完全符合科学发展观的要求,尚未完全达到“入耳、入脑、入心”,没有完全做到真懂、真用。主要是:在处理经济发展速度与结构调整的关系上,只重视了为完成任务而完成任务,忽视了当地土地资源利用率,存在着重快轻好的问题;在处理经济发展与人的全面发展的关系上,有时一味地强调经济发展,政治、文化、社会发展相对弱化,存在着重物轻人的问题;在处理当前与长远的关系上,着眼长远规划不够、用发展的眼光认识研究问题的自觉性不强,存在着重近轻远的问题。  

2、许多矛盾和问题的产生根源,在于思想解放的程度还不符合科学发展观的要求。近年来,随着**经济社会的长足发展,思想解放的程度相对趋缓,自满思想在部分党员领导干部当中滋生,工作中重经验、轻实践,以惯性思维推动工作,习惯于在已知的老路上徘徊。存有小富即安,小绩即满的思想。虽然看到与县市外发达乡镇的巨大差距,但奋起直追甚至赶超的压力不大、勇气不足、举措不硬。面对新形势、新任务,思想解放程度与上级要求、群众企盼以及先进地区相比还明显滞后,由思想解放形成的意识创新还没有及时体现在工作之中,特别是科学发展、跨越发展的意识虽然强烈,但还缺乏根本动力和得力举措。  

3、一些问题出现的直接原因,在于工作指导还存在不符合科学发展观的地方。对如何推进科学发展在理念、模式、路径方面研究得还不够深入透彻,不善于运用科学发展观的方法论研究问题,谋划工作,指导工作。一是谋划工作缺乏长远眼光。总觉得我们只要把县上下达的任务完成好就行了,思想、工作方面比较关注当前既得利益,对如何促进全面协调可持续发展措施还不多。二是研究问题深度不够。在把科学发展观转化为有效工作举措方面有一定差距,对经济社会发展中深层次的矛盾和问题,调查研究得不够深入。特别在培育壮大主导产业发展等方面,缺乏深入研究和有效抓手。三是统筹协调的力度不大。在决策上,以科学规划指导实践的本领还欠“火候”,创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强;在执行力上,把思路变为部署、部署变为行动的效率不高,特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气,有效解决突出矛盾的本领有待进一步提高。  

4、很多问题透过表面从深层次分析,在于建立健全机制体制促进科学发展上还有不适应的地方。近两年,面对发展中的一些矛盾和问题,虽然我们建立了一些有效机制,但总体看,体制机制创新成果还不够显著,有时习惯于就事论事解决个性问题,从体制机制上着眼,通过完善制度解决共性问题意识不强。主要体现:在建立健全符合科学发展观的产业发展导向机制上,有的在执行过程中随意性较大,有的没有很好地体现在实际工作中,规划的导向作用没有得到充分发挥;在建立健全符合科学发展观的长效体制机制上,如何加强领导班子思想政治建设、建立符合科学发展观的干部实绩考核评价体系、加强农村基层党风廉政建设等方面,需要认真分析研究。  

三、贯彻落实科学发展观的努力方向和改进措施  

通过深入学习和对存在问题的检查分析,进一步增强了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步坚定了我们科学发展、跨越发展、争创城乡一体化建设示范镇的信心和决心。面对县委、政府的殷切期望,面对全镇3.3万多人民群众过上幸福美满生活的新期待,我们将按照党的十七大及十七届三中全会指引的方向,深入贯彻落实科学发展观,进一步增强科学发展意识,进一步提高科学发展能力,进一步破解科学发展难题,进一步创新科学发展体制机制,团结带领全镇广大干部群众,抢抓机遇、加快推进城乡一体化建设进程。  

(一)坚持科学发展不动摇,进一步开创解放思想新境界。坚持解放思想、与时俱进,进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,使党员领导干部思想得到升华,行为更加自觉,目标更为明确,真正使科学发展观目标要求地方化、具体化。要坚决破除增长即发展的观念,树立好字优先的理念,树立城乡一体化发展的理念,树立统筹兼顾的理念,树立科学执政的理念,不断增强以人为本、全面可持续发展的意识;要坚决破除“安于现状、不思进取”的思想,树立“敢为人先、创大业、争一流”的创新意识。在学中干、干中学,不断增强在市场经济条件下“想干事、会干事、干成事”的能力;要坚决破除按部就班、四平八稳、畏难发愁的消极状态,始终保持一种“跳起来摘桃子”的良好精神面貌,不断自加压力,拼搏进取,永不停步;要坚决破除等靠要思想,大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的精神,推进**科学发展、跨越发展。  

(二)坚持第一要务不动摇,开创又好又快发展新局面。今年以来,我们在总结经验的基础上,科学分析镇情,按照县委“紧扣一个中心,突出三大定位,促进四个发展,加强五项建设,实施十大工程”的发展思路,全镇上下统一思想,提高认识,研究确定了“抢抓新机遇,加快城乡一体化进程,实现**新跨越”的发展目标。没有一定量的积累,就没有质的提升。**争创城乡一体化建设示范镇,提高人民群众的生活质量和幸福指数就必须进一步加快发展。**要科学发展、跨越发展,就必须发挥优势,实现突破,要将现有的区位、土地资源、水资源的优势转化为经济社会又好又快发展的优势,努力推进经济社会发展实现四个突破。  

——在加快产业结构调整上实现新突破。继续以政权政台、板桥设施园艺示范园区为重点,在原有种植规模的基础上,充分调动广大农户的种植积极性,扩大设施园艺温棚种植规模,辐射周边发展300亩以上集中连片设施温棚种植示范园区2个;100亩以上集中连片移动温棚种植示范园区2个。以永清、上河万亩优质水稻高产示范园区为重点,在原有种植规模的基础上,进一步扩大优质水稻种植规模,拓展延伸立强、政台村集中连片优质水稻种植1.2万亩。以上河苗木花卉示范基地为重点,辐射周边发展苗木花卉种植1000亩,逐步发展以生态林苗木向城市园林绿化苗木转型。以东位、长湖特禽养殖示范村为重点,引导带动周围群众发展特禽、野猪规模养殖户30户。健全土地流转机制,加快推进农业产业化进程。明确土地使用权流转的具体范围、原则、流转形式和操作程序,规范流转合同,健全土地流转制度,建立土地流转情况登记以及流转资料的收集、整理、归档和管理工作,加强土地流转期限和用地性质管理,防止流转土地转为非农用途,防止流转期限超过二轮承包期的剩余年限。积极引导鼓励外出务工、经商农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将土地流转出来,由种植大户通过产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业,不断提高土地流转价值和规模经营水平,促进农村经济持续稳定发展。同时,将工作重心逐步向销售环节倾斜,扶持发展多种形式的中介经济合作组织,根据市场需求,调整蔬菜品牌,搞活蔬菜流通,壮大本镇蔬菜果品运销队伍。在建设主导产业基地的同时,扎实做好劳务产业工作,年内完成技能培训5000人,劳务输出5502人,解决失地农民就业安置1884人。  

——在加快基础设施建设和改善人居环境上实现新突破。继续加大对农业基础设施建设的投入,增强农业发展后劲。坚持大搞春秋两季植树造林和秋季农田水利基本建设,按照高起点、高标准、高质量的要求,改造政权、长湖、通桥村中低产田2.4万亩,实现沟、渠、田、林、路、庄、塘综合配套。按照大网络、宽林带、多树种的要求,在立强、政台村农业开发项目区和政权村中低产田改造项目区完成农田林网绿化500亩。深化林木管护制度,创新、落实林木确权工作,切实提高造林成活率和保存率。进一步加强土地管理,切实保护基本农田,保持全镇耕地总量动态平衡。继续推进政权村、东位村新农村示范村建设工作,完成政权村11、12队村庄道路硬化和庄点整治工程,完成东位村1、2队旧庄点改造工作。整体推进3个庄点“一池三改”工作,力争入户率达到90%以上。  

——在加快推进城镇化建设上实现新突破。以加快推进城乡一体化建设进程为契机,按照“水系连通、布局合理、资源共享、生态密集”的发展理念,以工业化带动城镇化,以城镇化促进工业化,推动农业产业化,实现三者良性互动,加快推进城镇化建设步伐,促进**镇镇区发展与银川市对接,为实现**镇经济社会跨越式发展奠定坚实基础。一是完善城镇建设规划,正确定位城镇化的发展方向。将镇区建设作为城镇化建设工作的重中之重。按照已修编的《**镇镇区建设2007年—2020年总体规划》要求,进一步完善城镇化建设规划,坚持统筹城乡发展,以城镇化带动城乡一体化,以城乡一体化促进城镇化,切实增强**镇城镇集聚力、辐射力和承载力,加快推进城乡一体化示范镇建设步伐。二是坚持“五个结合”,做大做强城镇支撑产业。坚持经济社会发展与城镇化互促互动,一、二、三产业相互融合。既要以城镇化强力带动一、二、三产业发展,又要以特色产业支撑和促进城镇化建设。第一,城镇化同工业化结合起来。依托**工业园区扩规提档建设,立足资源优势,加大招商引资力度,逐步形成规模化、特色化、生态化的新型工业化产业,创造新的经济增长点。第二,城镇化同农业产业化结合起来。以城镇建设为依托,加快农业产业结构调整,培育和发展农业产业化龙头企业,快速推进农业产业化的同时促进城镇建设和发展。第三,城镇化同发展现代物流商贸产业结合起来。依托区位和交通优势,加快**现代金属物流中心、西北农产品商贸物流中心、兰花花大酒店等物流商贸项目建设,形成大市场、大贸易、大流通的发展格局,为农民外出务工经商搭建就业再创业平台。第四,城镇化同发展现代服务业结合起来。着眼长远,大力发展服务业,通过繁荣城镇,达到辐射农村、活跃农村、带动农村的目的。在提高城镇经济水平的同时,逐步提升城镇建设品位。第五,城镇化同劳务输出结合起来。加大对失地农民就业技能培训力度,让更多的失地农民走出土地,走进工厂,成为企业工人,在增加失地农民收入的同时,也解决了失地农民的就业安置问题。三是加强城镇管理,建设节约型和环保型城镇。进一步加强镇容镇貌、环境卫生和社区管理,实施绿化、美化、净化、亮化建设,使人居环境和生态环境随着城镇建设越来越好。同时,建立多元化的城镇基础设施投入机制,充分吸纳民间资金参与集镇建设,坚持“谁投资、谁受益”的原则,使投资者真正得到实惠,加快城镇基础设施建设步伐。四是进一步完善社会保障机制,加快推进城镇化建设进程。进一步建立完善社会保障机制,对城镇建设中耕地被占用的失地农民,分类分批解决社会养老保险、医疗保险问题,做好应保尽保。  

——在统筹城乡发展和改善民生上实现新突破。以实施素质教育为目标,继续深化教育体制改革,不断加大教育投入,巩固提高“两基”成果。进一步完善医疗服务功能,增强群众卫生健康意识,逐步提高卫生保健水平,新型农村合作医疗参合率力争达到99%。加强和巩固计划生育“三无”乡镇创建成果,进一步提高优质服务水平,推动计划生育工作向纵深发展。关心支持贫困弱势群体,切实落实各项保障政策,在政权、东位村新建农村低保户55户,实施残疾人危房改造11户。  

坚持先进文化的前进方向,以群众文化活动为载体,充分发挥文化凝聚人心、鼓舞势气、营造氛围、扩大影响的作用,不断创新经济发展环境,实现物质文明、精神文明和政治文明建设的协调发展。大力推进民主法制建设进程,深入开展“五五”普法教育。不断加强人民调解工作,提高人民调解队伍素质。加大社会治安综合治理工作力度,落实安全生产工作责任制。高度重视群众来信来访工作,认真解决群众关心的热点、难点问题,全力维护社会稳定。认真执行人民代表大会的决议,主动接受人大监督,认真办理人大代表的意见和建议,提高办理质量,推动**镇跨越式发展。  

(三)加强和改进党的建设,不断提高执政能力水平。一是加强领导班子建设。深入贯彻落实十七大和十七届三中全会精神,适时召开不同层次的理论培训班,用党的最新理论来武装干部、指导实践、推动工作,着力解决思想不够解放、工作思路不够宽、破解难题办法不多、落实工作不力等问题,不断提高领导班子和干部密切联系群众、为民办事、带民致富的能力和水平。二是加强干部队伍建设。积极探索健全和完善符合科学发展观要求的干部实绩考核评价体系,坚持以实绩看干部,切实把想干事、会干事、干成事、不出事的干部任用到重要的岗位上来。加强后备干部队伍建设,加大培养村级优秀年轻干部、妇女干部的选拔力度。三是加强基层组织建设。深化“三级联创”活动,健全完善无职党员设岗定责、双承诺双公开双评议、结对共建、双培促双带、支部+协会+农户等活动内容。进一步加强机关和村级党组织党建工作,认真做好发展党员和流动党员管理工作。四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,切实落实好领导干部个人重大事项报告和干部诫勉谈话等各项规定,加强廉政文化建设,建立健全监督的长效机制,做到干干净净做人,踏踏实实干事,以优良的党风促政风带民风。  

(四)加强和改进自身建设,不断增强领导科学发展本领。认真贯彻民主集中制,不断改进执政方式和工作方法,增强科学决策、领导科学发展、解决实际问题、做好群众工作、统筹协调、改革创新“六种本领”,努力将镇党委、政府班子锻造成科学发展的先锋、团结务实的楷模、民主决策的表率。一是把对科学发展观的学习作为领导干部的政治责任、人生修养、自觉追求,切实增强学习的自觉性和主动性,努力做到真学真懂真信真用。继续坚持理论中心组学习、专家辅导、外出考察、集中研讨等有效形式,在提高理论学习的系统性、针对性、实效性上下功夫,在形成良好学习风气上定措施,在运用科学发展观指导工作实践上求实效,努力使思维方式和思想观念由传统思维模式向创造性思维转变。二是着力转变作风,深入基层,解决群众关心的热点难点问题。对镇党委、政府承诺要办的实事、好事,集中时间、集中力量抓紧解决;对今后一个时期要给群众解决难题和实事,明确目标,分解责任,限期解决。三是进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识,大力弘扬艰苦奋斗、求真务实作风。从镇党委、政府班子做起,带头深入学习,带头调查研究,带头解决问题,带头访贫问暖,带头服务群众,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风谋划工作,推动落实,促进发展,努力引领**步入科学发展、和谐发展、跨越发展的轨道。

 

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